Analyse-EU Unruhestifter Orban zu Hause siegreich, in Brüssel isoliert

Der ungarische Regierungschef Viktor Orban hat sich am Freitag in seiner Heimat schnell zu Wort gemeldet. Er erzählte den Ungarn, dass er sein Veto gegen die Finanzhilfe für die Ukraine eingelegt habe und den Weg zur EU-Mitgliedschaft jederzeit blockieren könne, obwohl er anderen Staats- und Regierungschefs erlaubt habe, Kiew Beitrittsgespräche zu gewähren.

Orban, der schon seit langem Auseinandersetzungen mit Brüssel für Wahlkampfzwecke im eigenen Land nutzt, kann sein Image als Einzelkämpfer nutzen, um seine Wähler anzusprechen. Aber seine Isolation in der 27 Mitglieder zählenden Union war noch nie so auffällig wie in dem Moment, als die anderen Staats- und Regierungschefs am Donnerstag einfach ohne ihn weitermachten, indem sie ihm vorschlugen, den Raum zu verlassen, während sie die Entscheidung über die Beitrittsgespräche trafen.

Der schnelle Durchbruch, der von den westlichen Verbündeten als wichtiger Impuls für Kiew im Kampf gegen die russische Invasion gewertet wurde und der noch Stunden zuvor durch die Einwände des ungarischen Regierungschefs blockiert schien, zeigte auch die Grenzen von Orbans Macht, EU-Entscheidungen in seinem Sinne zu beeinflussen.

Der nationalistische Führer kann jedoch immer noch künftige EU-Entscheidungen über den Beitrittsweg der Ukraine, Haushaltsfragen und eine neue Verhandlungsrunde über langfristige Hilfen für die Ukraine im nächsten Jahr aufhalten.

In einer Rede im staatlichen Rundfunk ließ Orban keinen Zweifel daran, dass er bei Bedarf von seinem Vetorecht Gebrauch machen würde. Er sagte, der Beitritt der Ukraine zur EU sei ein "sehr langer Prozess" und es werde etwa 75 Gelegenheiten geben, bei denen Budapest ihn aufhalten könne, wenn es wolle.

"Ich habe deutlich gemacht, dass die Ungarn nicht für die finanziellen Folgen dieser Entscheidung zahlen werden.... Wenn nötig, wird Ungarn die Handbremse ziehen", sagte Orban, der gesagt hat, die Ukraine habe die Vorbedingungen für die Beitrittsgespräche nicht erfüllt und es als irrational bezeichnet, dass die EU fortfährt.

Orban, der seit 2010 im Amt ist, liegt seit Jahren mit Brüssel wegen Fragen der Rechtsstaatlichkeit im Clinch, da seine Regierung die Kontrolle über die Gerichte und die Medien, gemeinnützige Organisationen und Akademiker verschärft hat.

Orban sagte am Freitag, er werde im nächsten Jahr alle eingefrorenen EU-Gelder einfordern, auf die "Ungarn ein Anrecht hat", nachdem die Europäische Kommission Anfang der Woche den Zugang Budapests zu 10,2 Milliarden Euro freigegeben hatte, nachdem sie festgestellt hatte, dass das Land die Bedingungen für die Unabhängigkeit seiner Justiz erfüllt hatte.

Dies ist nur ein Drittel der ausgesetzten Mittel, da sich die insgesamt für Ungarn wegen Verstößen gegen das Prinzip der Rechtsstaatlichkeit gesperrten Mittel immer noch auf etwa 21 Milliarden Euro belaufen.

"Es ist eine große Chance für Ungarn, deutlich zu machen, dass es bekommen muss, was ihm zusteht. Nicht die Hälfte oder ein Viertel davon", sagte er und bezog sich dabei auf die zukünftigen EU-Gespräche im Jahr 2024.

KOLLISIONSKURS

Orban wird sich also in den kommenden Monaten weiterhin auf Kollisionskurs mit anderen EU-Staats- und Regierungschefs befinden. Das ist genau das, was er für seine innenpolitische Kampagne vor den Wahlen zum Europäischen Parlament im nächsten Juni und für seine Vorbereitungen auf die Übernahme der rotierenden EU-Präsidentschaft in der zweiten Jahreshälfte braucht.

"Orban kultiviert und fördert weiterhin sein Profil als Anti-EU-Rebell, das keine Anzeichen einer Abschwächung zeigt", sagte Roger Hilton, ein wissenschaftlicher Mitarbeiter des Think Tanks GLOBSEC.

"Obwohl er am Donnerstag taktisch dem Abstimmungsdruck nachgegeben hat, ist der Ratsgipfel strategisch sehr gut (für ihn) gelaufen. Er spielt ein längeres Spiel, um andere zu inspirieren und die politischen und ideologischen Prioritäten im Vorfeld der ungarischen EU-Präsidentschaft 2024 zu gestalten."

Eurasia Group-Analyst Mujtaba Rahman sagte: "Der allgemeine Trend in den Beziehungen zwischen der EU und Ungarn geht dahin, dass Orban immer dreister, unnachgiebiger und schwieriger zu handhaben wird".

"Die Tatsache, dass Orban gegen das Abkommen geblieben ist und sich der Stimme enthalten hat, anstatt es aktiv zu unterstützen, ist ein wichtiger Unterschied, der mit ziemlicher Sicherheit Risiken mit sich bringen wird - eines von vielen für den zukünftigen EU-Beitrittsweg der Ukraine."

Orbans Isolation in Brüssel hat zugenommen, da er Polen von seiner Seite verloren hat, nachdem die polnischen Konservativen, die sich in ähnlicher Weise mit der EU zerstritten hatten, bei einer Wahl in diesem Jahr die Macht an den Mitte-Rechts-Veteranen Donald Tusk verloren haben.

Und der slowakische Ministerpräsident Robert Fico - ein langjähriger Verbündeter Orbans - war sowohl bei den EU-Beitrittsgesprächen mit der Ukraine als auch bei der Bereitstellung von mehr Geld für Kiew mit an Bord.

"Ich kann nicht für Orban sprechen, aber was ihm vermittelt wurde, war die Notwendigkeit, in dem Signal, das wir der Ukraine geben wollten, geeint zu bleiben. Und alle Staats- und Regierungschefs haben gezeigt, dass sie diese Botschaft senden wollen", sagte ein Diplomat nach der Beitrittsentscheidung am Donnerstag.

MOSKAU BEEINDRUCKT

Orbans Widerstand in Brüssel verschaffte ihm einige Bonuspunkte in Moskau, mit dem seine Regierung trotz des Krieges in der Ukraine regelmäßige Kontakte pflegt und sich damit den Zorn der EU-Staats- und Regierungschefs und der Vereinigten Staaten zuzieht.

"Ungarn hat seine eigenen Interessen. Und im Gegensatz zu vielen anderen EU-Ländern verteidigt Ungarn seine Interessen entschlossen, was uns beeindruckt", sagte Kreml-Sprecher Dmitri Peskow am Freitag gegenüber Reportern, als er auf die Entscheidung der EU angesprochen wurde, Beitrittsgespräche mit der Ukraine und Moldawien aufzunehmen.

In den Budapester Straßen, die seit November mit Plakaten und Werbetafeln überschwemmt sind, auf denen die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula Von der Leyen, im Rahmen der Kampagne der Regierung vor den Wahlen zum Europäischen Parlament verunglimpft wird, kam Orbans jüngste Botschaft bei einigen Ungarn gut an.

"Er kann immer noch ein Veto einlegen (gegen den Beitritt der Ukraine): wie er sagte, hat er acht Stunden lang versucht, es zu erklären und sie haben es nicht akzeptiert, ich hätte mich auch geärgert", sagte Gyongyi, ein 71-jähriger Rentner.

"Orban bringt alle möglichen Argumente vor und die werden einfach beiseite gefegt... es ist Zeit, dass (in Brüssel) neue Führungskräfte gewählt werden, denn sie machen einen schlechten Job."