Die Importeure von Kaffee in die Europäische Union beginnen, ihre Einkäufe bei Kleinbauern in Afrika und darüber hinaus zu reduzieren, da sie sich auf ein bahnbrechendes EU-Gesetz vorbereiten, das den Verkauf von Waren verbieten wird, die mit der Zerstörung von Wäldern, einer Ursache des Klimawandels, in Verbindung stehen.

Aus Branchenkreisen verlautete, dass die Kosten und die Schwierigkeiten bei der Einhaltung der EU-Abholzungsverordnung (EUDR), die in Kraft tritt

die Ende 2024 in Kraft tritt, bereits jetzt unbeabsichtigte Auswirkungen habe, die mit der Zeit die globalen Rohstoffmärkte umgestalten könnten.

Vier von ihnen wiesen darauf hin, dass die Aufträge für Kaffee aus Äthiopien, wo rund 5 Millionen Bauernfamilien von der Ernte abhängig sind, in den letzten Monaten zurückgegangen sind. Sie warnten, dass die Beschaffungsstrategien der Unternehmen vor dem Inkrafttreten des Gesetzes die Gefahr bergen, die Armut der Kleinbauern zu vergrößern, die Preise für die Verbraucher in der EU zu erhöhen und gleichzeitig die Auswirkungen der EUDR auf den Schutz der Wälder zu untergraben.

"Ich sehe keine Möglichkeit, in Zukunft nennenswerte Mengen äthiopischen Kaffees zu kaufen", sagte Johannes Dengler, ein leitender Angestellter des deutschen Kaffeerösters Dallmayr, der etwa 1% des weltweit exportierten Kaffees kauft.

Da die Bohnen, die er jetzt bestellt, im Jahr 2025 in der EU verkauft werden könnten, müssen sie EUDR-konform sein, sagte er - auch wenn die Durchführungsbestimmungen für das Gesetz noch nicht abgeschlossen sind.

Nach der EUDR müssen Importeure von Rohstoffen wie Kaffee, Kakao, Soja, Palmen, Rindern, Holz und Kautschuk - und von Produkten, die sie verwenden - nachweisen können, dass ihre Waren nicht von abgeholzten Flächen stammen, oder sie müssen mit hohen Geldstrafen rechnen.

Der Kaffeekonzern JDE Peets erklärte, dass er möglicherweise schon im März gezwungen sein könnte, einige kleinere Erzeugerländer aus seiner Lieferkette auszuschließen, wenn er bis dahin "keine Lösung mit ihnen gefunden und umgesetzt" hat.

Die Abholzung der Wälder ist nach der Verbrennung fossiler Brennstoffe die zweitwichtigste Ursache für den Klimawandel.

Die Europäische Kommission erklärte, dass sie mehrere Initiativen ergriffen hat, um den Erzeugerländern und Kleinbauern bei der Einhaltung der EUDR zu helfen. Dazu gehört auch eine Initiative, die auf der COP28 ins Leben gerufen wurde und bei der die EU und ihre Mitgliedstaaten 70 Millionen Euro (76 Millionen Dollar) für diesen Zweck zugesagt haben.

Sie fügte hinzu, dass einige Kleinbauern die EUDR als Chance sehen, insbesondere wenn sie von Unterstützungsmaßnahmen der EU begleitet wird, da sie ihnen helfen wird, die wachsende weltweite Nachfrage nach nachhaltig erzeugten Produkten zu befriedigen.

VERFOLGUNG UND RÜCKVERFOLGUNG

Die EUDR verlangt von den Unternehmen, dass sie ihre Lieferketten bis hin zur Parzelle, auf der die Rohstoffe angebaut wurden, digital abbilden.

Da die Unternehmen häufig nicht direkt mit den Landwirten verhandeln, könnten sie sich zudem teilweise auf Daten verlassen, die von mehreren lokalen Zwischenhändlern bereitgestellt werden, mit denen sie möglicherweise ebenfalls nicht direkt verhandeln oder denen sie nicht vertrauen.

In einigen Entwicklungsländern erschwert die lückenhafte Internetabdeckung die Kartierung, während Händler und Branchenexperten sagen, dass Landrechtsstreitigkeiten, eine schwache Rechtsdurchsetzung und Clankonflikte es gefährlich machen können, überhaupt Daten über die Besitzverhältnisse von Farmen zu ermitteln,

"Heutzutage interessiert sich niemand in Europa für unseren Kaffee", sagte ein Vertreter der äthiopischen Oromia Coffee Farmers' Cooperatives' Union bei einem Webinar der World Coffee Alliance.

Er sagte, dass die meisten äthiopischen Kaffeebauern noch nie etwas von der EUDR gehört hätten und dass selbst gebildete Dorfbewohner Schwierigkeiten hätten, die erforderlichen Daten rechtzeitig zu sammeln.

Kaffee macht 30-35% der gesamten Exporteinnahmen Äthiopiens aus, wobei fast ein Viertel in die EU verkauft wird.

"Die Röstereien ziehen zu den reichen brasilianischen Großbauern. Das ist wirklich schockierend", sagte ein Händler auf einer großen Kaffeehandelsmesse.

"In risikoreichen Ländern gibt es Kleinbauern und Zwischenhändler, die Analphabeten sind - und wir kommen zu ihnen mit einem Gesetz, das nicht einmal Europäer verstehen."

GETRENNTE LIEFERKETTEN

Aber es ist nicht möglich, Kleinbauern oder ganze Länder auszuschließen, wenn sie wichtige Rohstoffproduzenten sind.

Die Elfenbeinküste und Ghana zum Beispiel produzieren fast 70% des weltweiten Kakaos, während 60% des Kaffees aus Brasilien und Vietnam stammen. In Indonesien und Malaysia werden fast 90% des weltweiten Palmöls angebaut, ein Rohstoff, der von Pizza über Lippenstift bis hin zu Biokraftstoffen verwendet wird.

Daher sagen einige große Unternehmen, dass sie Rohstoffe, die sie in diesen Ländern nicht zuverlässig zurückverfolgen können, auf Nicht-EU-Märkte umleiten werden, während sie konforme Waren in die EU schicken.

Golden Agri Resources, eines der größten Palmölunternehmen der Welt, erklärte gegenüber Reuters, dass zur Umsetzung der EUDR "getrennte Lieferketten erforderlich sein werden". Eine Quelle beim Palmölkonzern Musim Mas stimmte dem zu.

In dem Maße, in dem sich diese Strategie durchsetzt, würde sie die Auswirkungen der EUDR auf den Schutz der Wälder abschwächen, da die Rohstoffe weiterhin auf abgeholzten Flächen angebaut würden, nur eben nicht für den EU-Verbrauch.

Es wird erwartet, dass die Kosten für die Einhaltung der Vorschriften in der gesamten Lieferkette die Lebensmittelpreise in der EU mit ihren 27 Ländern in die Höhe treiben werden.

Zwei der weltgrößten Kaffeehändler, Sucafina und Louis Dreyfus Company (LDC), haben bereits künftige Kaufverträge abgeschlossen, die eine EUDR-Prämie beinhalten, so eine Quelle bei einem großen Rohstoffhändler.

LDC und Sucafina lehnten eine Stellungnahme ab.

Die Europäische Kommission erklärte, es sei nicht zu erwarten, dass die EUDR die Lebensmittelinflation antreibt. Sie wies beispielsweise darauf hin, dass die Rückverfolgbarkeit zwar mit Kosten verbunden ist, diese aber wahrscheinlich wieder ausgeglichen werden, da das Gesetz die Zahl der Zwischenhändler auf dem Markt verringern dürfte.

WÄLDER RETTEN?

Die EUDR ist eine besondere Herausforderung für die großen Kakaoanbauländer.

Die Hälfte der Ernte der Elfenbeinküste zum Beispiel wird von lokalen Zwischenhändlern verkauft und ist daher schwer zu verfolgen. Sie wird hauptsächlich für den EU-Verbrauch angebaut und kann nicht vollständig nach Asien umgeleitet werden, da Schokolade dort weniger beliebt ist.

Aber auch die Reduzierung der Käufe bei Zwischenhändlern ist schwierig, sagen die Händler, nicht zuletzt, weil die ivorischen Behörden sie zwingen, 20 % ihrer Bohnen aus dieser lokalen Lieferkette zu beziehen.

"Das ist der Punkt, an dem die Behörden ins Spiel kommen. Sie müssen die Versorgung garantieren, aber das tun sie nicht", sagte der weltweite Leiter der Kakaoabteilung eines großen Agrarrohstoffhandelsunternehmens.

Das Problem für die Elfenbeinküste ist, dass 20-30% des Kakaos in geschützten Wäldern von fast einer Million Menschen angebaut wird. Wenn man ihnen ihre Lebensgrundlage entzieht, könnte dies zu sozialen Unruhen führen, während eine Umsiedlung ohne größere finanzielle Mittel und Unterstützung nicht machbar ist.

Quellen zufolge erwägt Abidjan daher, seine geschützten Wälder neu zu klassifizieren, was die EU dazu veranlasst hat, das Land öffentlich aufzufordern, dies zu unterlassen.

"Wohin soll die Gemeinschaft umgesiedelt werden, mit welchen Mitteln?", sagte Renske Aarnoudse, Senior Programmmanager für Kakao und Wälder bei der gemeinnützigen IDH.

Sie sagte, die EU solle einen Plan der Elfenbeinküste akzeptieren, der vorsieht, einige Gebiete, in denen die Wälder bereits stark degradiert sind, in landwirtschaftliche Flächen umzuwidmen.

"Diese Gebiete sind inzwischen praktisch waldlos und würden wahrscheinlich am meisten von einer Umwandlung in Agroforstbetriebe profitieren, die von Kleinbauern betrieben werden", sagte Aarnoudse. ($1 = 0,9163 Euro)