Die Europäische Kommission hat am Donnerstag die Ergebnisse ihrer neunmonatigen Untersuchung des chinesischen Marktes für Elektrofahrzeuge veröffentlicht. Darin gibt sie einen Einblick in die Berechnung der Zölle und die Beweise, die sie zur Untermauerung ihres wichtigsten Handelsfalls gesammelt hat.

Der Bericht beschreibt die mangelnde Bereitschaft der chinesischen Regierung und des staatlichen Automobilherstellers SAIC, bei der Untersuchung der Kommission mitzuwirken, ob chinesische Elektroautohersteller von einer unfairen staatlichen Unterstützung profitieren.

Dies rechtfertigte die Verhängung des Spitzenzollsatzes von 37,6% gegen SAIC, während die anderen chinesischen Autohersteller BYD und Geely aufgrund ihrer Kooperation mit niedrigeren Zöllen von 17,4% bzw. 19,9% belegt wurden.

Das Dokument begleitete die Ankündigung vorläufiger Zölle für in China hergestellte Elektrofahrzeuge von bis zu 37,6%, die am Freitag in Kraft treten und die Spannungen mit Peking verschärfen, das mit Vergeltungsmaßnahmen gedroht hat.

Das Dokument wird wahrscheinlich Teil der Verteidigung der Kommission sein, wenn die chinesische Regierung bei der Welthandelsorganisation Beschwerde einlegt.

Die strenge Kontrolle der chinesischen Regierung über ihre Autohersteller hindert diese daran, "als rationale Marktteilnehmer zu handeln, die nach Gewinnmaximierung streben, und zwingt sie faktisch dazu, als Arm der Regierung zu handeln", heißt es in dem Bericht.

Der Bericht kommt daher zu dem Schluss, dass die "Gefahr einer bedeutenden Schädigung" der europäischen Automobilhersteller "eindeutig vorhersehbar ist und unmittelbar bevorsteht".

Der Bericht deckt einen ähnlichen Bereich ab wie ein längerer Bericht, den die Kommission im April über die Einmischung der chinesischen Regierung in die chinesische Wirtschaft und strategische Industrien veröffentlicht hat und der nach Ansicht von Analysten die Grundlage für künftige Handelsfälle bildet, wenn Brüssel seine Haltung gegenüber Peking verschärft.

Die Kommission stellte fest, dass chinesische Autohersteller Subventionen in Form von billigen Krediten, preiswerten Grundstücken und direkten Anreizen für den Verkauf von Elektrofahrzeugen erhielten.

Sie erhielten auch Hilfe bei den Kosten für die Batterien, dem teuersten Teil eines E-Fahrzeugs.

SAIC und Geely haben Zugang zu Batterien für "weniger als eine angemessene Vergütung", und BYD stellt zwar seine eigenen Batterien her, hat aber Zugang zu subventionierten Batteriematerialien, vor allem Lithium.

AUFSCHLUSSREICHE AUFSCHLÜSSELUNG

Einer der aufschlussreichsten Abschnitte ist eine Aufschlüsselung der wichtigsten Arten von staatlichen Subventionen nach Unternehmen, die zusammengenommen die Grundlage für die Abgabe jedes Unternehmens bilden.

Nehmen Sie SAIC: Die EU schätzt, dass sich seine Subventionen auf 34,4% belaufen.

Davon entfallen 1,38% auf Kredite von staatlichen Banken, 8,27% auf andere Finanzierungsformen, 8,56% auf Zuschüsse, 2,28% auf Anreize für den Verkauf von Elektrofahrzeugen, 0,67% auf billige Grundstücke und 13,24% auf unterpreisige Batterien.

Die Subventionen in denselben Kategorien belaufen sich auf 15,1% für BYD und 19,72% für Geely.

Die chinesische Regierung hat sich darüber beschwert, dass die Kommission während ihrer Subventionsuntersuchung eine noch nie dagewesene Menge an detaillierten Informationen über die Lieferketten der chinesischen Autohersteller angefordert hat.

Die Kommission führt jedoch langwierige Hin- und Her-Argumente in einer Reihe von Bereichen an, in denen Peking entweder die Zusammenarbeit verweigerte oder es versäumte, grundlegendere Informationen zur Verfügung zu stellen, darunter die Anzahl der in China zugelassenen E-Fahrzeuge oder die Zulassungen nach Marke, Modell und Standort.

"Es ist höchst unwahrscheinlich, dass die chinesische Regierung keine Informationen über die Anzahl der in einem bestimmten Zeitraum in China zugelassenen BEVs (batteriebetriebene Elektrofahrzeuge) hat", heißt es in dem Bericht.

Er beschreibt auch die Umgehung durch SAIC, das sagte, es könne die angeforderten Informationen nicht zur Verfügung stellen.

Chinesische Finanzinstitute, die SAIC, BYD und Geely Geld leihen, haben "keine Bonitätsbewertung abgegeben", so dass die Kommission ihre eigene Untersuchung durchführte, so der Bericht.

Die drei Autohersteller haben alle ein erstklassiges 'AAA'-Rating von staatlichen chinesischen Rating-Agenturen erhalten - höhere Ratings bringen niedrigere Zinsen.

Aber aufgrund von Problembereichen wie dem hohen Verschuldungsgrad und der Verwendung von Krediten zur Schuldentilgung stellte die Kommission fest, dass ihre finanzielle Gesamtbewertung einem 'B'-Rating entsprach. Investoren betrachten Anleihen mit dem Rating 'B' als Schrottanleihen. (Bericht von Nick Carey; Bearbeitung durch Josephine Mason und Barbara Lewis)