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WAS BEINHALTEN DIE NEUEN GESETZE?
Das Paket, bekannt als Artikel 23, soll Gesetze aktualisieren oder neu schaffen, um Hochverrat, Sabotage, Aufruhr, Diebstahl von Staatsgeheimnissen und Spionage zu verbieten. Außerdem wird die Kontrolle über ausländische politische Gremien und Organisationen, die in der Stadt tätig sind, durch Bestimmungen zur Definition von "externen Kräften" und zum Verbot der "externen Einmischung" verschärft. Einige Anwälte, die den Entwurf analysiert haben, sagten, dass die überarbeiteten Strafen für die Straftaten auf den ersten Blick den westlichen ähnlich sind, aber einige Bestimmungen, wie die für Aufwiegelung und Staatsgeheimnisse, sind breiter gefasst und potenziell härter.
Der Gesetzentwurf sieht Strafen von bis zu lebenslänglicher Haft für Hochverrat, Aufruhr, Sabotage und Meuterei, 20 Jahre für Spionage und 10 Jahre für Straftaten im Zusammenhang mit Staatsgeheimnissen und Aufruhr vor, wobei die Meinungsfreiheit und andere Rechte Hongkongs gewahrt bleiben.
Die Notwendigkeit dieser speziellen Gesetze ist kurz in Artikel 23 des Grundgesetzes festgehalten, dem Mini-Verfassungsdokument, das die Beziehungen Hongkongs zu China seit der Ablösung von der britischen Kolonialherrschaft im Jahr 1997 regelt.
Ein früherer Versuch, Artikel 23 im Jahr 2003 in Kraft zu setzen, wurde nach einem friedlichen Protest von schätzungsweise 500.000 Menschen auf Eis gelegt.
WELCHE AUSWIRKUNGEN KÖNNTEN SIE HABEN?
Unternehmen wie ausländische Banken, Hedgefonds, private Forschungseinrichtungen und Medien sowie Diplomaten und Akademiker beobachten die Entwicklungen.
Einige befürchten, dass die Gesetze die Freiheiten der Stadt weiter einschränken könnten, während andere befürchten, dass die endgültigen Gesetze Auswirkungen auf Datenoperationen haben könnten, während Bestimmungen über Staatsgeheimnisse die Forschung behindern könnten.
Der Gesetzentwurf schafft einen neuen Straftatbestand der Sabotage, der die unrechtmäßige Nutzung eines Computers oder elektronischen Systems zur Gefährdung der nationalen Sicherheit unter Strafe stellt und mit 20 Jahren Gefängnis geahndet wird.
In dem Entwurf scheint die Definition von Staatsgeheimnissen recht weit gefasst zu sein, sagten einige Anwälte. Sie schließe militärische, sicherheitspolitische und diplomatische Geheimnisse ebenso ein wie geheime soziale, wirtschaftliche und technologische Informationen, die die chinesische und die Hongkonger Regierung und deren Beziehungen betreffen.
Einige Analysten und Diplomaten befürchten, dass die Erforschung von Chinas Politik, Wirtschaft und Militär sowie Due-Diligence-Untersuchungen von Einzelpersonen und Unternehmen auf dem chinesischen Festland - die traditionell von einigen Hongkonger Firmen und Akademikern durchgeführt werden - in Bereiche des Staatsgeheimnisses vordringen könnten.
Aber obwohl die Arten von Informationen, die in dem Gesetzentwurf enthalten sind, weit gefasst sind, muss es sich um geheime Informationen handeln, die bei ihrer Veröffentlichung die nationale Sicherheit gefährden würden.
Der Gesetzentwurf sieht Einreden des öffentlichen Interesses vor, aber die Schwelle scheint hoch zu sein: "die Offenlegung überwiegt offensichtlich das öffentliche Interesse, das durch die Nichtoffenlegung entsteht".
Hongkongs Regierungschef John Lee hat erklärt, dass die Gesetze internationalen Standards entsprechen und die Rechte und Freiheiten Hongkongs schützen würden.
UNTERLIEGT HONGKONG NICHT BEREITS DEN GESETZEN ZUR NATIONALEN SICHERHEIT?
Ja. Es gibt mehrere alte, vage und undurchsichtige Gesetze aus der Zeit als britische Kolonie, die immer noch in Kraft sind.
Außerdem hat Peking 2020 ein umfassendes Gesetz zur nationalen Sicherheit erlassen, das nach den monatelangen pro-demokratischen Protesten im Jahr 2019 nach offiziellen Angaben notwendig war, um Hongkong zu stabilisieren.
Dieses Gesetz behandelte nur einige Straftaten, wie z.B. geheime Absprachen mit ausländischen Mächten, und erlaubte es außerdem zum ersten Mal, dass Beamte der nationalen Sicherheit des Festlandes in der Stadt stationiert werden.
Es schuf auch eine Bestimmung, wonach Verdächtige zur Verhandlung auf das Festland geschickt werden können, wo die Gerichte unter der Kontrolle der regierenden Kommunistischen Partei stehen.
Das Gesetz von 2020 unterstreicht die Notwendigkeit für Hongkong, seine Arbeit an Artikel 23 fortzusetzen und lokale Gesetze zu schaffen. Hochrangige Beamte in Hongkong sagen, dass dies notwendig ist, um Gesetzeslücken zu schließen, insbesondere im Zusammenhang mit dem, was sie als "sanften Widerstand" nach den Protesten 2019 bezeichnen, und mit der Internetkontrolle.
Sicherheitschef Chris Tang hat wiederholt gesagt, dass die Regierung bessere Instrumente braucht, um gegen Spionage und die Aktivitäten ausländischer Agenten in der Stadt vorzugehen.
GIBT ES IN CHINA NICHT BEREITS EIN GESETZ ÜBER STAATSGEHEIMNISSE?
Entsprechend den Prioritäten von Präsident Xi Jinping hat China 2023 sein eigenes Gesetz über Staatsgeheimnisse aktualisiert, das die Weitergabe von Informationen, die die nationale Sicherheit betreffen, verbietet und die Definition von Spionage ausweitet. Einige Analysten sagen, das Gesetz bleibe vage.
Hongkongs eigene Version muss sich mit Staatsgeheimnissen befassen, aber mit einer Gesetzgebung, die mit den Standards des britischen Common Law, zu dem es weiterhin gehört, kompatibel ist.
WERDEN DIE NEUEN GESETZE LEICHT ZU VERABSCHIEDEN SEIN?
Im Gegensatz zu den Spannungen, die den Gesetzesentwurf 2003 umgaben, wird erwartet, dass der endgültige Gesetzesentwurf zu Artikel 23 nach den formellen Lesungen des Gesetzes und einigen Debatten im weitgehend pro-pijingischen Legislativrat relativ schnell verabschiedet wird. Die Änderungen des Wahlsystems in Hongkong nach 2019 bedeuten, dass die als "Patrioten" verschrienen Vertreter des Establishments das Gremium kontrollieren. (Berichte von Greg Torode, Jessie Pang und James Pomfret; Redaktion: Michael Perry und Miral Fahmy)
