Die Abgaben, die in einer wenig beachteten Klausel des CO2-Abgabengesetzes festgelegt sind, könnten die Einnahmen von Projekten für erneuerbare Energien in Großbritannien beeinträchtigen, zu den bereits hohen EU-Strompreisen beitragen und sogar zu höheren Emissionen führen, so Industriequellen und Analysten gegenüber Reuters.
"Das ist ein Problem für beide Seiten", sagte Adam Berman, stellvertretender Direktor der Industriegruppe Energy UK.
"(Es) entmutigt saubere Energie in Großbritannien in dem Moment, in dem wir versuchen, die Bereitstellung von sauberer Energie zu steigern, und es wird die (Strom-)Preise in Nordeuropa erhöhen."
Der Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) wird eine CO2-Emissionsabgabe auf Importe von Stahl, Zement, Aluminium, Düngemitteln, Strom und Wasserstoff in die EU erheben, es sei denn, das exportierende Land hat eine gleiche CO2-Preispolitik.
Nach dem derzeitigen Entwurf würde die CO2-Abgabe für Strom anhand eines Standardwerts berechnet, der auf den durchschnittlichen und historischen Emissionen der Stromerzeugung basiert. Die britische Energiewirtschaft sagt, dass dies die erneuerbaren Energien ungerechtfertigt benachteiligen würde.
"Wir sind uns dieses Problems bewusst und haben es gegenüber der EU angesprochen", sagte Catherine Stewart, die stellvertretende Direktorin für Handelspolitik im britischen Finanzministerium, bei einer Veranstaltung in Brüssel im vergangenen Monat.
Ein Sprecher der Europäischen Kommission sagte, sie werde die Gespräche mit allen Ländern, einschließlich des Vereinigten Königreichs, über die Ausgestaltung der Kohlenstoffabgabe fortsetzen, bevor sie deren Anwendung ab 2026 endgültig festlegt.
Die zusätzlichen Kosten der Abgabe könnten es unwirtschaftlich machen, überschüssigen sauberen Strom aus Großbritannien zu bestimmten Zeiten nach Europa zu exportieren, wenn die Nachfrage schwächer, die Erzeugung erneuerbarer Energien hoch und die Strompreise niedrig sind, so Analysten.
Eine Analyse von Aurora Energy Research, die Reuters vorliegt, zeigt, dass bis 2030 bis zu 3 Gigawattstunden (GWh) an erneuerbarer Stromerzeugung - genug, um bis zu 2.000 Haushalte pro Jahr zu versorgen - gedrosselt werden könnten, wenn sich die Gebühr als abschreckend für Exporteure erweist.
"Sie erheben eine Steuer auf den Export, was die Gewinnspanne jedes Mal, wenn Sie exportieren wollen, verringert", sagte Pranav Menon, GB Power & Renewables Lead bei Aurora.
Im Jahr 2030 könnte die Kohlenstoffgrenzgebühr den Preis, den britische Projekte für erneuerbare Energien für ihren Strom erzielen können, um 5% senken, so Aurora.
Der eingeschränkte Zugang zu billigem britischen Strom könnte die Großhandelspreise für Strom in Märkten wie Irland und Nordirlands integriertem Strommarkt, die viel Strom aus Großbritannien importieren, um bis zu 4 % erhöhen, so die Analyse von Aurora.
Wenn die europäischen Länder die Stromerzeugung aus Kohle und Gas erhöhen, um das Defizit auszugleichen, könnten die CO2-Emissionen sogar steigen - um bis zu 13 Millionen Tonnen pro Jahr, was dem Ausstoß von 8 Millionen Autos entspricht, so eine frühere Analyse von AFRY.
Ein Sprecher der Europäischen Kommission sagte, dass Exporte von Strom aus erneuerbaren Energien die CO2-Abgabe umgehen können, wenn sie bestimmte Kriterien erfüllen und ihre Herkunft nachweisen können.
Branchenkenner sagen jedoch, dass dies schwierig sein könnte.
"Der größte Teil des Stroms (über die Verbindungsleitungen) wird anonym gehandelt... daher ist es fast unmöglich, den Kohlenstoffgehalt nachzuweisen", sagte Pieter-Jan Marsboom, Manager für Produkte und Dienstleistungen bei der britisch-belgischen Stromverbindungsleitung Nemo Link.
UK-WAHL
Britische und EU-Diplomaten haben in aller Stille begonnen, das Thema zu erörtern, aber der hochpolitische Charakter jeglicher Post-Brexit-Vereinbarungen zwischen den beiden Ländern bedeutet, dass vor den britischen Parlamentswahlen am 4. Juli keine Fortschritte zu erwarten sind.
Einige Industrieverbände führen bereits Gespräche mit der Labour-Partei, die Umfragen zufolge die Wahlen deutlich gewinnen wird, in der Hoffnung, dass sie sich in der Regierung für eine Einigung mit Brüssel über die CO2-Abgabe einsetzen wird.
Die Labour-Partei hat auf Bitten um einen Kommentar nicht reagiert.
Eine Option wäre die Verknüpfung der Kohlenstoffmärkte der EU und Großbritanniens, wodurch die britischen Stromerzeuger von der Steuer befreit würden.
"Der beste Weg, mit der CBAM umzugehen und die britischen Exporteure davon abzuhalten, eine Steuer an die EU zu zahlen, die andernfalls in den britischen Haushalt fließen könnte, wäre eine Verknüpfung der Kohlenstoffmärkte", sagte Alistair McGirr, Group Head of Policy and Advocacy des britischen Stromerzeugers SSE.
Bislang sind weder Brüssel noch London auf diese Idee angesprungen.
Der ehemalige britische Klimaminister Graham Stuart sagte im März gegenüber Reuters, dass beide Seiten die Möglichkeit einer Verknüpfung im Rahmen ihres Handels- und Kooperationsabkommens nach dem Brexit prüfen könnten.
Der Sprecher der Europäischen Kommission sagte, der Block sei offen für eine Verknüpfung seines Kohlenstoffmarktes mit anderen, aber dies müsse "auf einem gegenseitigen Wunsch beider Parteien beruhen".
"Dies muss noch untersucht werden", sagte der Sprecher.
