Die Regierung von Hongkong hat am Dienstag angekündigt, dass sie hofft, schnell neue Gesetze zur nationalen Sicherheit zu verabschieden. Ein Dokument zur öffentlichen Konsultation wurde ebenfalls veröffentlicht. Eine Frist für die Verabschiedung des Gesetzes wurde noch nicht bekannt gegeben.

WAS WERDEN DIE NEUEN GESETZE VORAUSSICHTLICH BEINHALTEN?

Das Paket, bekannt als Artikel 23, soll neue Gesetze aktualisieren oder schaffen, um Hochverrat, Sabotage, Aufruhr, Diebstahl von Staatsgeheimnissen und Spionage zu verbieten und die Kontrolle über ausländische politische Gremien und Organisationen, die in der Stadt tätig sind, zu verschärfen.

Die Notwendigkeit dieser speziellen Gesetze ist kurz in Artikel 23 des Grundgesetzes festgelegt, dem Mini-Verfassungsdokument, das die Beziehungen Hongkongs zu seinem chinesischen Souverän seit der Ablösung von der britischen Kolonialherrschaft im Jahr 1997 regelt.

Ein früherer Versuch, Artikel 23 im Jahr 2003 in Kraft zu setzen, wurde auf Eis gelegt, nachdem schätzungsweise 500.000 Menschen friedlich gegen die Vorschläge protestiert hatten.

UNTERLIEGT HONGKONG NICHT BEREITS DEN GESETZEN ZUR NATIONALEN SICHERHEIT?

Ja. Es gibt mehrere alte, vage und undurchsichtige Gesetze aus der Zeit als britische Kolonie, die noch in Kraft sind.

Peking hat seiner freiesten Stadt im Jahr 2020 ein umfassendes Gesetz zur nationalen Sicherheit auferlegt, das nach den monatelangen pro-demokratischen Protesten, die Hongkong im Jahr 2019 erschütterten, nach offiziellen Angaben notwendig war, um Stabilität zu schaffen.

Dieses Gesetz betraf nur einige Straftaten, wie z.B. geheime Absprachen mit ausländischen Mächten, und erlaubte es zum ersten Mal, dass Beamte der nationalen Sicherheit des Festlandes in der Stadt stationiert werden.

Es schuf auch eine Bestimmung, nach der Verdächtige zur Verhandlung auf das Festland geschickt werden konnten, wo die Gerichte unter der Kontrolle der regierenden Kommunistischen Partei stehen.

Das Gesetz von 2020 unterstreicht die Notwendigkeit für Hongkong, seine Arbeit an Artikel 23 fortzusetzen und lokale Gesetze zu schaffen. Hochrangige Beamte in Hongkong sagen, dass es notwendig ist, rechtliche Lücken zu schließen, insbesondere um mit dem, was sie als "sanften Widerstand" nach 2019 bezeichnen, und mit der Internetkontrolle umzugehen.

Sicherheitschef Chris Tang hat wiederholt gesagt, dass die Regierung bessere Instrumente braucht, um gegen Spionage und die Aktivitäten ausländischer Agenten in der Stadt vorzugehen.

WELCHE AUSWIRKUNGEN KÖNNTEN SIE HABEN?

Unternehmen, darunter ausländische Banken, Hedgefonds und private Forschungseinrichtungen, sowie Diplomaten und Wissenschaftler beobachten die Entwicklungen genau. Einige sind besorgt, dass der Gesetzentwurf zu Kontrollen im Internet führen oder sich auf Datenoperationen auswirken könnte.

Das Konsultationspapier sieht einen neuen Straftatbestand der Sabotage vor, nämlich die unrechtmäßige Nutzung eines Computers oder elektronischen Systems zur Gefährdung der nationalen Sicherheit.

Die Erforschung von Chinas Politik, Wirtschaft und Militär sowie Due-Diligence-Untersuchungen von Einzelpersonen und Unternehmen auf dem chinesischen Festland - die traditionell von einigen Hongkonger Firmen und Akademikern durchgeführt werden - könnten in Bereiche des Staatsgeheimnisses vordringen, befürchten einige.

Das Konsultationsdokument definiert eine Liste von Staatsgeheimnissen in Hongkong, einschließlich wirtschaftlicher, wissenschaftlicher, diplomatischer und sozialer Geheimnisse. Um als Staatsgeheimnis eingestuft zu werden, müssten sie jedoch die nationale Sicherheit gefährden, wenn sie veröffentlicht würden.

Simon Young, Professor an der juristischen Fakultät der Universität Hongkong, sagte, dass es zwar noch viele Unbekannte gebe, er aber davon ausgehe, dass das Gesetz letztendlich weit gefasste Definitionen sowohl für eine ausländische politische Organisation als auch für einen ausländischen Agenten annehmen werde.

"Es könnte durchaus sein, dass Unternehmen oder Gruppen, die eine Verbindung zu ausländischen Regierungen haben, hier erfasst werden", sagte Young.

Hongkongs Regierungschef John Lee sagte am Dienstag, die Gesetze würden internationalen Standards entsprechen und die Rechte und Freiheiten Hongkongs schützen.

GIBT ES IN CHINA NICHT BEREITS EIN GESETZ ÜBER STAATSGEHEIMNISSE?

In Anlehnung an die Prioritäten von Präsident Xi Jinping hat China sein eigenes Gesetz über Staatsgeheimnisse im Jahr 2023 aktualisiert, das die Weitergabe von Informationen, die die nationale Sicherheit betreffen, verbietet und die Definition von Spionage ausweitet. Einige Analysten sagen, das Gesetz bleibe vage.

Hongkongs eigene Version muss sich mit Staatsgeheimnissen befassen, aber mit einer Gesetzgebung, die mit den Standards des britischen Common Law, zu dem es weiterhin gehört, kompatibel ist.

Hongkong könnte mit einigen engen Definitionen dessen, was geschützt ist, eine Brücke schlagen und so für Klarheit sorgen, aber "das Konzept und die rechtliche Definition von Staatsgeheimnissen auf dem Festland ist immer noch groß und wir können das nicht ignorieren", sagte Young.

WERDEN DIE NEUEN GESETZE LEICHT ZU VERABSCHIEDEN SEIN?

Im Gegensatz zu den Spannungen im Zusammenhang mit dem Gesetzesentwurf im Jahr 2003 wird erwartet, dass der endgültige Gesetzesentwurf zu Artikel 23 nach den formellen Lesungen und einigen Debatten im Legislativrat problemlos und relativ schnell verabschiedet wird. Die Änderungen des Wahlsystems in Hongkong nach 2019 bedeuten, dass die als "Patrioten" verkleideten Vertreter des Establishments das Gremium kontrollieren.