Das von den Vereinten Nationen und der Türkei im Juli letzten Jahres ausgehandelte Abkommen sollte die weltweite Nahrungsmittelkrise lindern, indem es den sicheren Export von ukrainischem Getreide ermöglichte, das durch den russisch-ukrainischen Konflikt blockiert war.
WARUM IST DAS SO WICHTIG?
Die Ukraine ist ein wichtiger Produzent von Getreide und Ölsaaten und die Unterbrechung ihrer Exporte bei Ausbruch des Krieges hat die weltweiten Lebensmittelpreise auf ein Rekordhoch getrieben. Das Abkommen, das im Juli 2022, etwa fünf Monate nach Ausbruch des Krieges, geschlossen wurde, trug dazu bei, die Preise zu senken und die weltweite Nahrungsmittelkrise zu lindern.
Das ukrainische Getreide hat auch eine direkte Rolle gespielt: 725.200 Tonnen oder 2,2 % der Lieferungen wurden über den Korridor verschifft, der vom Welternährungsprogramm der Vereinten Nationen (WFP) als Hilfe für Länder wie Äthiopien, Somalia und Jemen genutzt wird.
WAS BEDEUTET DAS FÜR DIE LEBENSMITTELPREISE?
Die Preise für Getreide und Ölsaaten sind als Reaktion auf die Nachricht, dass Russland seine Beteiligung an dem Abkommen aussetzen wird, bereits angestiegen. Der Anstieg wird in den kommenden Monaten zu höheren Preisen für Grundnahrungsmittel wie Brot und Nudeln führen.
Die Situation ist jedoch besser als in den Monaten nach Kriegsbeginn, da das Angebot an Getreide von anderen Produzenten wie Brasilien und Brasilien gestiegen ist.
Die Preise für Weizen, den Hauptbestandteil von Brot, sind in diesem Jahr bisher um etwa 14% gesunken, Mais um etwa 23%.
Die derzeitige weltweite Nahrungsmittelkrise ist jedoch noch lange nicht vorbei. Das Welternährungsprogramm (WFP) erklärte letzten Monat, dass sich mehrere Notsituationen überlagert haben und die größte und komplexeste Hunger- und humanitäre Krise seit mehr als 70 Jahren verursacht haben.
Im Jahr 2022 waren rekordverdächtige 349 Millionen Menschen von akutem Hunger betroffen und 772.000 standen am Rande einer Hungersnot, so das WFP in einem Jahresbericht.
WIE IST DER STAND DER WELTWEITEN NAHRUNGSMITTELVERSORGUNG?
Die weltweiten Maisvorräte befanden sich zu Beginn der Saison 2021/22 auf einem Sechs-Jahres-Tief. Der Einmarsch Russlands in der Ukraine, einem der größten Maisexporteure der Welt, führte daher zu einem erheblichen Preisanstieg.
Ein starker Anstieg der brasilianischen Exporte und die Ausfuhr von fast 17 Millionen Tonnen Mais durch den Korridor haben jedoch dazu beigetragen, die Versorgung zu verbessern.
Das US-Landwirtschaftsministerium hat prognostiziert, dass die weltweiten Maisvorräte bis zum Ende der Saison 2023/24 ein Fünfjahreshoch erreichen werden.
Die weltweiten Weizenvorräte sind knapper und werden am Ende der Saison 2023/24 voraussichtlich auf einem Achtjahrestief liegen, so die Daten des USDA.
WAS WÜRDE DIES FÜR DAS WELTERNÄHRUNGSPROGRAMM BEDEUTEN?
Das WFP kauft jedes Jahr mehrere Millionen Tonnen an Nahrungsmitteln, von denen etwa 75% Getreide sind.
Im Jahr 2021 belaufen sich die WFP-Käufe auf insgesamt 4,4 Millionen Tonnen, wobei die Ukraine mit 20% der Gesamtmenge die wichtigste Quelle ist.
Die Ukraine liefert hauptsächlich Weizen und Spalterbsen.
Die meisten Nahrungsmittel gehen nach Afrika und in einige westasiatische Länder wie den Jemen. Daher bezieht das WFP die meisten Lieferungen aus Osteuropa, das näher liegt als die großen Produzenten in Nord- oder Südamerika.
Das WFP hat bisher 725.200 Tonnen über den Korridor verschifft. Es wird sich anderweitig umsehen müssen, was möglicherweise mit höheren Kosten verbunden sein wird, da es aufgrund von Finanzierungsengpässen bereits gezwungen ist, seine Aktivitäten in einigen Ländern zu reduzieren.
WAS WURDE EXPORTIERT?
Im Rahmen des Paktes zur Schaffung eines sicheren Schifffahrtskanals konnte die Ukraine 32,9 Millionen Tonnen landwirtschaftliche Erzeugnisse exportieren, darunter 16,9 Millionen Tonnen Mais und 8,9 Millionen Tonnen Weizen.
Vor dem Konflikt exportierte die Ukraine etwa 25 bis 30 Millionen Tonnen Mais pro Jahr, hauptsächlich über das Schwarze Meer, und 16 bis 21 Millionen Tonnen Weizen.
Die Kapazität für die Verschiffung von Getreide über das Schwarze Meer wurde im Rahmen des Paktes durch die Einbeziehung von nur drei Häfen begrenzt.
Für eine vollständige Aufschlüsselung der Länder und der exportierten Mengen:
https://www.un.org/en/black-sea-grain-initiative/vessel-movements
WARUM ZIEHT SICH RUSSLAND AUS DEM PAKT ZURÜCK?
Russland hat wiederholt erklärt, dass es keinen Grund sieht, das Abkommen zu verlängern. Es sagt, dass die Zusagen zur Beseitigung von Hindernissen für russische Lebensmittel- und Düngemittel-Exporte nicht eingehalten wurden.
Zu den Forderungen Moskaus gehört die Wiederanbindung der russischen Landwirtschaftsbank (Rosselkhozbank) an das SWIFT-Zahlungssystem.
Weitere Forderungen sind die Wiederaufnahme der Lieferungen von landwirtschaftlichen Maschinen und Teilen, die Aufhebung der Beschränkungen für Versicherungen und Rückversicherungen, die Wiederaufnahme der Togliatti-Odesa-Ammoniak-Pipeline und die Freigabe von Vermögenswerten und Konten russischer Unternehmen, die am Export von Nahrungsmitteln und Düngemitteln beteiligt sind.
KANN DER KORRIDOR OHNE RUSSLAND FUNKTIONIEREN?
Die ukrainischen Häfen waren bis zum Abschluss des Abkommens im Juli letzten Jahres blockiert und es ist unklar, ob es jetzt, da Russland sich aus dem Pakt zurückzieht, möglich sein wird, Getreide zu verschiffen.
Zusätzliche Versicherungsprämien für Kriegsrisiken, die bei der Einfahrt in das Schwarze Meer erhoben werden, würden steigen und die Reeder könnten zögern, ihre Schiffe ohne Russlands Zustimmung in ein Kriegsgebiet einfahren zu lassen.
Quellen aus der Versicherungsbranche sagen, dass sich die Deckungsvereinbarungen schnell ändern könnten. Versicherungspolicen für Kriegsrisiken müssen für Schiffe alle sieben Tage erneuert werden und kosten Tausende von Dollar.
WIRD DER KORRIDOR GEBRAUCHT, WENN DIE ERNTEN IN DER UKRAINE SCHRUMPFEN?
Die Getreideexporte der Ukraine werden in der Saison 2023/24 voraussichtlich zurückgehen, da die Landwirte wegen des Krieges weniger Mais und Weizen anbauten.
Das US-Landwirtschaftsministerium hat prognostiziert, dass die Maisexporte auf 19,5 Millionen Tonnen sinken werden. Das ist ein Rückgang gegenüber den 28 Millionen Tonnen der vorherigen Saison und liegt deutlich unter dem Rekordwert von 30,3 Millionen Tonnen in der Saison 2018/19, als sie 17% des Welthandels ausmachten.
Die Weizenexporte werden voraussichtlich auf 10,5 Millionen Tonnen zurückgehen. Das ist ein Rückgang gegenüber den 16,8 Millionen Tonnen in der vorangegangenen Saison und liegt deutlich unter dem Spitzenwert von 21 Millionen Tonnen in der Saison 2019/20, der 11 % des Welthandels ausmachte.
Der Export selbst dieser geringeren Getreidemengen durch die Osteuropäische Union wäre jedoch logistisch schwierig und teuer, insbesondere für Pflanzen, die in den östlichen Regionen der Ukraine angebaut werden und die einen langen und schwierigen Weg bis zur Grenze zurücklegen müssen.
KANN DIE UKRAINE MEHR GETREIDE DURCH DIE EU EXPORTIEREN?
Seit Beginn des Konflikts hat die Ukraine erhebliche Mengen an Getreide durch die östlichen EU-Länder exportiert. Es gab jedoch viele logistische Herausforderungen, wie z.B. unterschiedliche Spurweiten.
Ein weiteres Problem ist, dass der Strom von ukrainischem Getreide durch die östlichen EU-Länder zu Unruhen unter den Landwirten in der Region geführt hat. Sie sagen, dass das Getreide die lokalen Angebote unterboten hat und von den Mühlen aufgekauft wurde, so dass sie keinen Markt für ihre Ernte hatten.
Infolgedessen hat die EU fünf Ländern - Bulgarien, Ungarn, Polen, Rumänien und der Slowakei - erlaubt, den Inlandsverkauf von ukrainischem Weizen, Mais, Raps und Sonnenblumenkernen zu verbieten, während der Transit für den Export in andere Länder erlaubt wird. Nach derzeitigem Stand wird dies bis Mitte September auslaufen. Auch in der östlichen EU werden in diesem Sommer größere Ernten erwartet, und es wird erwartet, dass große Häfen wie Constanta in Rumänien Schwierigkeiten haben werden, die zu erwartende Getreidemenge zu bewältigen, was zu Staus und Verzögerungen beim Versand führen wird. (Berichterstatter: Nigel Hunt und Jonathan Saul; Redaktion: David Evans und Barbara lewis)
