WAS WILL JAPAN MIT DIESEM PLAN ERREICHEN?

Der Plan zielt darauf ab, die Dekarbonisierung zu beschleunigen, um den Klimawandel zu bekämpfen, aber Japan hinkt hinter anderen großen Volkswirtschaften hinterher, die bereits ähnliche Maßnahmen umgesetzt haben.

Dennoch glaubt Japan, dass das System, das den Emissionshandel und eine Kohlenstoffabgabe kombiniert, dazu beitragen wird, die drittgrößte Volkswirtschaft der Welt umweltfreundlicher zu machen und gleichzeitig die globale Wettbewerbsfähigkeit seiner Industrien, einschließlich der großen Emittenten wie der Stahlindustrie, zu erhalten.

Da der Privatsektor aufgrund der hohen Kosten und Risiken nicht in der Lage ist, sich allein zu umweltfreundlichen Investitionen zu verpflichten, haben Europa und die Vereinigten Staaten staatliche Unterstützungsinstrumente entwickelt, sagte Shigeki Ohnuki, Direktor der Abteilung Umweltpolitik im Ministerium für Wirtschaft, Handel und Industrie (METI).

Auch Japan müsse sich schnell verpflichten, grüne Investitionen zu unterstützen, um Anreize für Unternehmen zu schaffen, ihr Verhalten zu ändern, sagte er.

WAS SIND DIE ERSTEN SCHRITTE JAPANS IM EMISSIONSHANDEL?

Das System, das auf Vorschlägen des METI basiert und vom Kabinett in diesem Jahr genehmigt wurde, besteht aus einem Emissionshandel und einer Kohlenstoffabgabe.

In einem ersten Schritt wird Japans Version eines Emissionshandelssystems (ETS), das von einem Forum für die "grüne Transformation" namens "GX League" ins Leben gerufen wurde, im Steuerjahr 2023/24 auf freiwilliger Basis beginnen, gefolgt von einem groß angelegten Betrieb ab etwa 2026/27.

Die Teilnehmer - etwa 680 Unternehmen (Stand Ende Januar), die für mehr als 40 % der japanischen Emissionen verantwortlich sind - müssen sich verpflichten, Ziele für die Verringerung der Emissionen zu setzen und diese offen zu legen.

Wenn das Ziel nicht erreicht wird, werden sie die Emissionen über den Markt handeln. Der Handel wird wahrscheinlich an der Tokioter Börse stattfinden, die von September letzten Jahres bis Januar einen Versuch durchgeführt hat.

Bis 2026/27 wird Japan Richtlinien für das ETS festlegen und einen Mechanismus zur Zertifizierung der Ziele der Unternehmen durch Dritte einführen. Für diejenigen, die das System missbrauchen, könnte auch eine offizielle Überwachung eingeführt werden.

Etwa ab 2033/34 werden die Auktionen für Emissionszertifikate für den Stromerzeugungssektor beginnen.

Details wie der Preis für Kohlenstoff, der Umfang der Abdeckung und die Frage, ob dies verpflichtend ist, werden derzeit diskutiert.

Die Kohlenstoffabgabe wird ab etwa 2028/29 für Importeure fossiler Brennstoffe wie Raffinerien, Handelshäuser und Stromversorger eingeführt. Die Abgabe wird anfangs niedrig angesetzt sein, dann aber allmählich ansteigen.

WIE VIEL INVESTIERT JAPAN IN DIE DEKARBONISIERUNG?

Die Regierung schätzt, dass der öffentliche und private Sektor in den nächsten 10 Jahren mehr als 150 Billionen Yen (1,1 Billionen Dollar) in die Dekarbonisierung investieren muss. Sie wird 20 Billionen Yen der Gesamtsumme über Staatsanleihen bereitstellen, wobei die Einnahmen aus der Kohlenstoffabgabe und den Emissionszertifikaten zur Finanzierung der Rückzahlung verwendet werden sollen.

WIE HAT DER MARKT AUF DEN KOHLENSTOFFPREISPLAN REAGIERT?

Der Plan hat gemischte Reaktionen hervorgerufen. Während einige ihn lobten, äußerten sich andere besorgt darüber, wie langsam er ist.

Die Einführung des Emissionshandels und der Kohlenstoffzuschläge markieren "einen bedeutenden Wandel in Japans Klimapolitik", sagte Tohru Shimizu, leitender Forscher am japanischen Institut für Energiewirtschaft.

Es müsse jedoch sorgfältig abgewogen werden, inwieweit emissionsintensive Industrien im Jahr 2026 zur Teilnahme am ETS verpflichtet werden sollten, sagte er.

Das GX-ETS hat das Potenzial, bis 2030 und darüber hinaus so effektiv zu sein wie andere verpflichtende Märkte in den G7-Ländern, sagte Yoko Nobuoka, leitende Analystin der Japan Power Research bei Refinitiv.

Aber die Kohlenstoffabgabe und die Zuteilung von Emissionszertifikaten an Energieunternehmen werden zu spät beginnen, um dem Land zu helfen, das Ziel für 2030 zu erreichen, die Emissionen um 46% gegenüber 2013 zu senken, sagte sie.

Die Maßnahmen werden dazu beitragen, die Finanzierung der grünen Investitionen der Regierung zu sichern, aber sie sind möglicherweise nicht ehrgeizig genug, um das Verhalten des privaten Sektors zu ändern, fügte sie hinzu.

Das japanische Institut für erneuerbare Energien verwies auf einen geschätzten Kohlenstoffpreis von etwa einem Zehntel des Preises von 130 Dollar pro Tonne, den die Internationale Energieagentur (IEA) von den Industrieländern fordert, und nannte Japans Plan "zu passiv".

"Es ist notwendig, einen früheren, umfassenderen und effektiveren Kohlenstoffpreis anzustreben", sagte Teruyuki Ohno, Geschäftsführer des Instituts.