Powell sagte, die Fed, die Federal Deposit Insurance Corporation und das Office of the Comptroller of the Currency hätten erhebliche Fortschritte bei der Verfeinerung des sogenannten "Basel III Endgame"-Vorschlags gemacht, der die Risikobewertung größerer Banken und die Höhe des von ihnen zu haltenden Kapitals überarbeiten würde.
Er sagte jedoch, dass die Behörden noch darüber nachdenken, wie sie weiter vorgehen sollen und ob sie die Regelung abschließen sollen, damit sie in Kraft treten kann, oder ob sie mehr Feedback einholen sollen. Powell sprach sich für Letzteres aus, wobei er anmerkte, dass die anderen Behörden diesem Ansatz noch nicht zugestimmt hätten.
"Ich bin der Meinung, und auch die Mitglieder des Ausschusses sind der Meinung, dass wir einen überarbeiteten Vorschlag für eine gewisse Zeit zur Stellungnahme vorlegen müssen", sagte er vor dem Bankenausschuss des Senats. "Wenn es weitreichende materielle Änderungen gibt, war das bisher unsere Praxis.
Später sagte er, dass er einen neuen Vorschlag angesichts der in Erwägung gezogenen Änderungen für "unerlässlich" halte.
Powells Kommentare bestätigen einen Bericht von Reuters vom Juni, wonach die Regulierungsbehörden geteilter Meinung darüber waren, wie mit der Regelung verfahren werden sollte. Die Fed war offen für einen neuen Vorschlag, während die beiden anderen Behörden ihn ablehnten, da sie ihn für einen unnötigen Schritt hielten, der das Projekt angesichts der nur wenige Monate bevorstehenden Präsidentschaftswahlen verzögern könnte.
Die Banken, die den ursprünglichen Vorschlag, der eine Erhöhung der Kapitalanforderungen für größere Banken vorsah, vehement ablehnten, haben einen neuen Vorschlag gefordert. Die Regulierungsbehörden arbeiten seit Monaten daran, den Plan so zu überarbeiten, dass die Auswirkungen auf das Kapital größerer Unternehmen deutlich geringer ausfallen könnten.
Powell hat sich nicht dazu geäußert, wie oder wann die Regulierungsbehörden die Frage des Prozesses klären könnten, sagte aber, dass es sich bei einem erneuten Vorschlag wahrscheinlich nicht um einen verkürzten Prozess handeln würde.
"Es wird einige Zeit dauern", sagte er.
Eine lange Verzögerung bei der Fertigstellung der Basler Regeln könnte die aktuellen Bemühungen gefährden, da ein Sieg des voraussichtlichen republikanischen Kandidaten Donald Trump im November dazu führen könnte, dass er einige neue Regulierungsbehörden einsetzt, die das Projekt nicht unterstützen.
BANKENVERGÜTUNG
Im weiteren Verlauf der Anhörung lieferte sich Powell einen heftigen Schlagabtausch mit Senatorin Elizabeth Warren, die die Fed dafür rügte, dass sie sich nicht den anderen Regulierungsbehörden angeschlossen hat, um die lange verzögerten Regeln zur Überarbeitung der Vergütung von Bankmanagern zu prüfen.
Andere Finanzaufsichtsbehörden kündigten im Mai an, dass sie die Arbeit an einem Vorschlag aus dem Jahr 2016 zur Festlegung von Regeln für die Vergütung von Führungskräften wieder aufnehmen würden, aber die Fed hat keine ähnlichen Bemühungen angekündigt.
Warren, eine Demokratin, die den Bankensektor häufig kritisiert, sagte, die Fed solle sich diesen Bemühungen anschließen und könne sich nicht darauf verlassen, dass die Branche die Vergütung von Führungskräften wirksam kontrolliert, um sicherzustellen, dass die Banken keine übermäßigen Risiken eingehen.
"Ich verstehe, warum die größten Banken des Landes Ihren Ansatz mögen: Sie lassen sie tun, was sie wollen. Aber Sie arbeiten nicht für die großen Banken, Sie arbeiten für das amerikanische Volk. Ich fordere Sie auf, Ihren Job zu machen", sagte sie.
Powell verteidigte die Bemühungen der Fed, indem er darauf hinwies, dass die Fed bereits zuvor Leitlinien zu Vergütungspraktiken herausgegeben hatte und dass die Bankenaufsicht das Thema überwacht, und sagte, dass dieser Ansatz ohne formale Regeln "weitgehend funktioniert zu haben scheint".
Er fügte hinzu, dass die Fed das Thema weiter prüfe, aber er sehe keinen Sinn darin, die Arbeit an dem noch ausstehenden Regelvorschlag einfach wieder aufzunehmen, und die Angelegenheit verdiene eine neue Untersuchung.
