In Afghanistan, einem der durch den Klimawandel am stärksten gefährdeten Länder der Welt, wurden Dutzende von Menschen getötet, nachdem schwere Regenfälle Sturzfluten ausgelöst hatten, die Anfang des Jahres über das von Dürre geplagte Land hinwegfegten.

Das Land nimmt jedoch nicht am COP28-Klimagipfel in Dubai teil, da es seit der Übernahme der Macht in Kabul durch die Taliban im Jahr 2021 nicht mehr an solchen UN-Gesprächen teilnimmt.

Keine ausländische Regierung hat die Führung der Taliban formell anerkannt, und sie haben keinen Sitz in der UN-Generalversammlung.

Ausländische Beamte haben die Restriktionen der Taliban gegenüber Frauen als Grund für die derzeitige Isolationspolitik angeführt, insbesondere den Ausschluss von Mädchen und Frauen von höheren Schulen und Universitäten.

Einige haben jedoch die anhaltende Ausgrenzung des Landes in Frage gestellt. Humanitäre und internationale Beamte erklärten gegenüber Reuters, sie hätten sich in diesem Jahr darum bemüht, afghanischen Vertretern die Teilnahme zu ermöglichen, zeitgleich mit breiteren Gesprächen zwischen ausländischen Regierungen und multilateralen Institutionen über den Umgang mit den Taliban.

Auch wenn dies letztlich nicht gelungen ist, "besteht die Hoffnung, dass wir nächstes Jahr vielleicht wieder in irgendeiner Form mit Afghanistan zusammenarbeiten können", sagte Qiyamud Din Ikram von der gemeinnützigen Organisation Refugees International am Rande des COP28-Gipfels.

AUSWIRKUNGEN AUF FRAUEN

Das COP-Büro der UN-Klimarahmenkonvention (UNFCCC), das für die Akkreditierung der Vertragsparteien für die jährlichen Gipfeltreffen zuständig ist, beschloss auf einer Sitzung im November 2022, eine Entscheidung über die künftige Vertretung Afghanistans aufzuschieben.

Die Taliban-Regierung hat ihren Ausschluss von der COP28 als "bedauerlich" bezeichnet.

"U.N.-Klimakonferenz teilzunehmen, aber wir haben keine positive Antwort erhalten", sagte Rouhullah Amin, Leiter der Abteilung für Klimaanpassung bei der Nationalen Umweltschutzbehörde (NEPA) des Landes, die jetzt von den Taliban geführt wird.

Eine hochrangige UN-Quelle sagte, die UN und andere internationale Beamte hätten sich in den letzten Monaten darum bemüht, dass NEPA-Beamte und andere afghanische Vertreter an der COP28 teilnehmen.

Die UNFCCC reagierte nicht auf eine Anfrage nach einem Kommentar zur fehlenden Teilnahme Afghanistans an der COP28.

In den ländlichen Gebieten Afghanistans sind die Frauen für die Wasserbeschaffung für ihre Familien verantwortlich, eine zunehmend schwierige Aufgabe, da das Land mit der Dürre kämpft.

Viele der 20 Millionen Afghanen, die unter schwerer Ernährungsunsicherheit leiden, sind Frauen. Diese Situation wird durch den Rückgang der Nahrungsmittelhilfe noch verschärft, da die Regierungen die humanitären Mittel für Afghanistan kürzen.

Einige Non-Profit-Organisationen haben erklärt, dass eine isolationistische Politik den Frauen noch mehr schaden kann.

Payvand Seyedali, Afghanistans Landesdirektorin der gemeinnützigen Organisation Women for Women International, sagte: "Wir können uns nicht den Luxus leisten, nicht mit den faktischen Machthabern in Afghanistan zusammenzuarbeiten."

Die Taliban sagen, dass sie die Rechte der Frauen im Einklang mit ihrer Auslegung des islamischen Rechts respektieren.

Andere sagten, afghanische Frauen hielten es für angemessen, sich zurückzuhalten, bis die Taliban die Beschränkungen zurücknehmen.

"Jedes Mal, wenn sie sehen, dass die Taliban in ausländischen Hauptstädten willkommen geheißen werden, ist dies eine Botschaft, dass ihre (Frauen-)Rechte für den Rest der Welt keine Rolle spielen", sagte Heather Barr von Human Rights Watch.

EINGEFRORENE FINANZEN

Die Übernahme der Regierungsinstitutionen durch die Taliban hat auch dazu geführt, dass Afghanistan keinen Zugang zu wichtigen UN-Klimafonds hat, darunter der Grüne Klimafonds (GCF).

Die Sprecherin des GCF, Stephanie Speck, sagte, dass der Fonds nach der Entscheidung des COP-Büros für 2022 keine anerkannte Anlaufstelle in Afghanistan mehr habe.

Der GCF hatte vor der Machtübernahme durch die Taliban fast 18 Millionen Dollar für ein nachhaltiges Energieprojekt in Afghanistan bewilligt. Dieses Projekt wurde nun "auf Eis gelegt, um eine vollständige Überprüfung der aktuellen und neu auftretenden Risiken zu ermöglichen", sagte Speck.

Andere Vorschläge, an denen die vorherige afghanische Regierung gearbeitet hatte, sahen mehr als 750 Millionen Dollar vor, unter anderem für Projekte zur Verbesserung der Bewässerung und zur Installation von Solarzellen auf Dächern in Kabul. Auch sie wurden verschoben, wie aus einem NEPA-Dokument hervorgeht, das Reuters vorliegt.

ERNEUTER DIALOG

Einige haben den isolationistischen Ansatz gegenüber den Taliban in Frage gestellt. Ein vom UN-Sicherheitsrat in Auftrag gegebener Bericht über den Umgang mit den Taliban kam letzten Monat zu dem Schluss, dass "der Status quo des internationalen Engagements nicht funktioniert".

Er empfahl eine Ausweitung der internationalen Zusammenarbeit bei der Anpassung an den Klimawandel und der Reaktion darauf.

"Gespräche mit den Taliban über die Anpassung an den Klimawandel könnten eine vertrauensbildende Maßnahme sein", sagte Paul Klouman Bekken, der norwegische Gesandte für Afghanistan, der regelmäßig Taliban-Vertreter in Kabul trifft.

Roza Otunbayeva, die Leiterin der UN-Mission in Afghanistan, nannte die Situation "unhaltbar".

"Es ist an der Zeit, kreativ zu denken, um sicherzustellen, dass wir in einem Jahr nicht mit einer weiteren Erklärung über die Abwesenheit Afghanistans auf die COP29 zugehen."