Die Hilfslieferungen aus der Türkei über den Grenzübergang Bab al-Hawa wurden im Juli eingestellt, als sich die westlichen Mächte und der wichtigste Verbündete der syrischen Regierung, Russland, nicht auf eine Verlängerung des Mandats des UN-Sicherheitsrats für die Operation einigen konnten. Syrien gab daraufhin einseitig seine Zustimmung - allerdings zu Bedingungen, die die UNO als inakzeptabel ablehnte.

Nach wochenlanger Diplomatie wurde in einem Schreiben der syrischen Regierung an die Vereinten Nationen, das Reuters diese Woche einsehen konnte, die abgelehnten Bedingungen nicht erwähnt. U.N.-Generalsekretär Antonio Guterres begrüßte eine "Verständigung" mit Damaskus über die Nutzung des Übergangs Bab al-Hawa für sechs Monate, sagte sein stellvertretender Sprecher Farhan Haq am Dienstag.

Der Nordwesten ist die letzte große Bastion der Rebellen, die in dem seit 12 Jahren andauernden syrischen Krieg gegen Präsident Bashar al-Assad kämpfen, und Millionen von Menschen sind dort auf die Hilfe der Vereinten Nationen angewiesen.

NROs und einzelne Staaten organisieren seit langem einseitige Hilfskonvois in den Nordwesten. Aber die UN-Organisationen werden die Grenze nicht ohne die Zustimmung der Regierung oder des Sicherheitsrats überschreiten.

Die UNO hatte Bab al-Hawa seit 2014 mit Genehmigung des Sicherheitsrats genutzt. Syrien wies die Operation als Verletzung der Souveränität zurück.

Zu den Bedingungen, die Damaskus im Juli festgelegt hatte, gehörte, dass die UNO nicht mit "terroristischen Organisationen" in der von Rebellen gehaltenen Region zusammenarbeiten darf. Sie schränkten auch ein, wer Lieferungen an den Syrischen Arabischen Roten Halbmond (SARC) und das Internationale Komitee vom Roten Kreuz (IKRK) durchführen durfte.

In einem Schreiben des UN-Nothilfekoordinators Martin Griffiths an den syrischen UN-Botschafter Bassam Sabbagh vom 5. August, das Reuters vorliegt, heißt es, dass die Vereinten Nationen bei der Durchführung von Hilfsmaßnahmen "möglicherweise mit verschiedenen Akteuren im Nordwesten Syriens zusammenarbeiten müssen".

Das IKRK und das SARC seien im Nordwesten Syriens nicht ausreichend präsent, um diese humanitäre Arbeit zu übernehmen.

In einem Schreiben vom 6. August bedankte sich Sabbagh bei Griffiths "für die Klarstellung einiger wesentlicher operativer Modalitäten" und sagte, Syrien "freue sich auf die Beteiligung" von IKRK und SARC, "wenn die Umstände es erlauben", ohne die früheren Bedingungen zu erwähnen.

Die syrische Regierung antwortete nicht sofort auf Fragen, ob sie die Vorbedingungen gelockert hat und warum.

DER 'TEUFEL STECKT IM DETAIL'

Der Sprecher von UNO-Chef Guterres sagte am späten Dienstagabend, Syrien habe in den letzten Tagen sein "Einverständnis" mit der Nutzung des Grenzübergangs bekräftigt und das Abkommen ermögliche es den Vereinten Nationen und ihren Partnern, grenzüberschreitende Hilfe zu leisten, "und zwar auf eine prinzipienfeste Art und Weise, die ein Engagement mit allen Parteien ermöglicht".

Ein Sprecher der UN-Agentur für humanitäre Einsätze (OCHA) konnte keine Angaben darüber machen, wann die Lieferungen über Bab al-Hawa wieder aufgenommen werden.

Sherine Ibrahim, Direktorin für die Türkei bei CARE International, sagte, dass in den Briefen "die früheren Bedingungen in Bezug auf das IKRK/SARC oder die Nicht-Zusammenarbeit mit den De-facto-Behörden nicht erwähnt wurden".

Aber das hat die Bedenken nicht völlig zerstreut.

"Wenn wir diese Briefe lesen, sehen wir die Details nicht - und wie wir wissen, steckt der Teufel immer im Detail", sagte sie.

Ein in Damaskus ansässiger Mitarbeiter einer Hilfsorganisation sagte gegenüber Reuters, dass Syrien in seinem Brief darauf hinweise, dass es "die Prinzipien der Vereinten Nationen akzeptiere" und dass die Hilfslieferungen über Bab al-Hawa nun ohne die "neuen Bedingungen" wieder aufgenommen werden könnten.

Die Ankündigung erfolgte, nachdem Syrien die nach dem Erdbeben vom 6. Februar erteilte einseitige Erlaubnis für zwei weitere Grenzübergänge aus der Türkei für den Transport von Hilfsgütern verlängert hatte.

Tanya Evans, Länderdirektorin des International Rescue Committee (IRC), wies darauf hin, dass die Genehmigung für die Nutzung von Bab al-Hawa im Februar ausläuft, also auf dem Höhepunkt des Winters, was Bedenken hinsichtlich der Möglichkeit aufkommen lässt, die Hilfsmaßnahmen zu erweitern.

Evans sagte, das IRC ziehe die Sicherheit und Stabilität einer langfristigen Resolution des Sicherheitsrates der einseitigen und kurzfristigen Genehmigung der syrischen Regierung vor.