Putin sagte, er werde die Zukunft des Getreideabkommens am Samstag mit afrikanischen Staatsführern besprechen.
DAS PAKETGESCHÄFT
Die Vereinten Nationen und die Türkei haben im vergangenen Juli die Schwarzmeer-Getreide-Initiative vermittelt, um die weltweite Nahrungsmittelkrise zu bekämpfen, die durch Moskaus Einmarsch in der Ukraine und die Blockade seiner Schwarzmeerhäfen noch verschärft wurde.
Sie ermöglicht den Export von Lebensmitteln und Düngemitteln aus drei ukrainischen Häfen - Chornomorsk, Odesa und Pivdennyi (Yuzhny). Das Abkommen wurde bereits dreimal verlängert, zuletzt bis zum 17. Juli.
Bislang hat die Ukraine im Rahmen des Abkommens fast 32 Millionen Tonnen Mais und Weizen exportiert. Die Initiative erlaubt auch den sicheren Export von Ammoniak - einem wichtigen Bestandteil von Nitratdünger - aber es wurde noch nichts geliefert.
Um Russland davon zu überzeugen, der Initiative zuzustimmen, wurde im Juli letzten Jahres ein dreijähriger Pakt geschlossen, in dem sich die Vereinten Nationen bereit erklärten, Moskau bei der Überwindung von Hindernissen für seine eigenen Lebensmittel- und Düngerlieferungen zu helfen.
Russische Exporte von Lebensmitteln und Düngemitteln unterliegen zwar nicht den westlichen Sanktionen, die nach der Invasion in der Ukraine im Februar 2022 verhängt wurden, aber Moskau sagt, dass Beschränkungen bei Zahlungen, Logistik und Versicherung ein Hindernis für die Lieferungen darstellen.
Der Sprecher der Vereinten Nationen, Stéphane Dujarric, sagte letzte Woche, dass "die letzten Monate greifbare Fortschritte" bei der Verbesserung der russischen Exporte gezeigt hätten, fügte aber hinzu: "Es bleiben Herausforderungen, aber wir werden keine Mühe scheuen, um alle verbleibenden Hindernisse zu überwinden."
WARUM WAREN DIE ABKOMMEN NOTWENDIG?
Die Ärmsten der Welt wurden von den weltweit steigenden Lebensmittelpreisen am stärksten getroffen. Das Welternährungsprogramm der Vereinten Nationen (WFP) warnte im März letzten Jahres, dass seine Fähigkeit, etwa 125 Millionen Menschen zu ernähren, gefährdet sei, weil 50% des Getreides aus der Ukraine stamme.
Nach Angaben der Vereinten Nationen importierte Afrika zwischen 2018 und 2020 Weizen im Wert von 3,7 Milliarden Dollar (32% der gesamten afrikanischen Weizenimporte) aus Russland und weitere 1,4 Milliarden Dollar aus der Ukraine (12% der gesamten afrikanischen Weizenimporte).
Die Vereinten Nationen haben im vergangenen Jahr festgestellt, dass 36 Länder mehr als die Hälfte ihrer Weizenimporte aus Russland und der Ukraine beziehen, darunter einige der ärmsten und schwächsten Länder wie Libanon, Syrien, Jemen, Somalia und die Demokratische Republik Kongo.
Im Rahmen des Schwarzmeergetreideabkommens hat das WFP bisher mehr als 625.000 Tonnen Getreide für Hilfsmaßnahmen in Afghanistan, Äthiopien, Kenia, Somalia und Jemen verschifft. Im Jahr 2022 bezog das WFP mehr als die Hälfte seines weltweiten Weizenbedarfs aus der Ukraine.
RUSSISCHE BESCHWERDEN
Putin beschwerte sich, dass Russland vom Westen betrogen worden sei, weil seine eigenen Exporte immer noch Probleme hätten.
Die Vereinigten Staaten haben die Beschwerden Russlands zurückgewiesen. Die US-Botschafterin bei der UNO, Linda Thomas-Greenfield, sagte letzten Monat: "Russland exportiert Getreide und Düngemittel in gleichem Umfang, wenn nicht sogar mehr, als vor der Invasion."
Putin sagte, Russland habe dem Abkommen nur um der Länder in Afrika und Lateinamerika willen zugestimmt, aber nur etwa 3,2 bis 3,4 % des Getreides gehe an die ärmsten Länder der Welt, während 40 % an die wohlhabenden Länder gingen.
Nach Angaben der Vereinten Nationen gingen etwa 3% der Exporte im Rahmen des Schwarzmeerabkommens an Länder mit niedrigem Einkommen, während die Länder mit hohem Einkommen etwa 44% erhielten und der Rest an Staaten mit mittlerem Einkommen ging.
Die Vereinten Nationen haben immer gesagt, dass das Abkommen ein kommerzielles Unternehmen und nicht ausschließlich humanitär gedacht war, dass es aber den ärmeren Ländern zugute kam, indem es dazu beitrug, die Lebensmittelpreise weltweit zu senken.
DIE FORDERUNGEN RUSSLANDS
In einem Brief an die Vertreter der Vereinten Nationen im März hat Russland die Forderungen formuliert, die es im Gegenzug für seine weitere Zusammenarbeit beim Getreidehandel erfüllt haben möchte: - Moskau möchte, dass die Russische Landwirtschaftsbank (Rosselkhozbank) wieder an das SWIFT-Zahlungssystem angeschlossen wird. Die Bank wurde von der Europäischen Union im Juni letzten Jahres wegen des Einmarsches Russlands von SWIFT abgeschnitten. Ein EU-Sprecher sagte, dass die EU die Wiederzulassung russischer Banken nicht in Erwägung zieht.
Als Ausweichlösung haben UN-Beamte die US-Bank JPMorgan Chase & Co JPM.N dazu gebracht, einige russische Getreideexportzahlungen mit Zusicherungen der US-Regierung zu bearbeiten.
Die Vereinten Nationen arbeiten auch mit der Afrikanischen Export-Import-Bank (Afreximbank) zusammen, um eine Plattform zu schaffen, die bei der Abwicklung von Transaktionen für russische Getreide- und Düngemittelausfuhren nach Afrika helfen soll, sagte der oberste UN-Handelsbeamte letzten Monat gegenüber Reuters.
Russland will die Wiederaufnahme seiner Schwarzmeer-Ammoniakexporte über eine Pipeline vom russischen Togliatti zum ukrainischen Hafen Pivdennyi. Die Pipeline, durch die jährlich bis zu 2,5 Millionen Tonnen Ammoniak gepumpt wurden, wurde durch den Krieg stillgelegt.
Im September berichtete Reuters, dass die Vereinten Nationen vorgeschlagen haben, dass der russische Düngemittelhersteller Uralchem sein Ammoniak an den Rohstoffhändler Trammo mit Sitz in den USA verkauft, sobald es über die Pipeline die russisch-ukrainische Grenze erreicht.
Bis die Ammoniak-Pipeline wieder in Betrieb genommen wird, hat Moskau erklärt, dass es die Anzahl der Schiffe, die den Hafen Pivdennyi im Rahmen des Schwarzmeergetreideabkommens anlaufen dürfen, begrenzen wird. Nach Angaben der Vereinten Nationen hat seit mehr als einem Monat kein Schiff mehr den Hafen von Pivdennyi angelaufen.
Letzte Woche beschuldigte Russland die ukrainischen Streitkräfte, in der ukrainischen Region Charkiw einen Teil der Pipeline, der längsten der Welt, die Ammoniak transportiert, gesprengt zu haben. Der ukrainische Gouverneur der Region sagte, Russland habe die Pipeline beschossen. Beide Seiten haben keine Beweise vorgelegt.
Mehr als 400.000 Tonnen russischer Dünger waren nach Beginn des Krieges zunächst in den Häfen der Europäischen Union gestrandet, aber UN-Beamte haben ihre Freigabe für den Export nach Afrika ausgehandelt, nachdem Russland erklärt hatte, sie würden gespendet werden.
Russland fordert außerdem die Wiederaufnahme der Lieferungen von landwirtschaftlichen Maschinen und Ersatzteilen nach Russland, die Aufhebung der Beschränkungen für Versicherungen und den Zugang zu Häfen für russische Schiffe und Fracht sowie die Freigabe von Konten und Finanzaktivitäten russischer Düngemittelunternehmen.
RUSSISCHE GETREIDE- UND DÜNGEMITTEL-EXPORTE
Während die Exporte von russischem Weizen und einigen Düngemitteln seit dem Krieg gestiegen sind, sind die Exporte von russischem Ammoniak und kaliumhaltigen Düngemitteln stark zurückgegangen.
In der Saison 2021-22 exportierte Russland 38,1 Millionen Tonnen Getreide, darunter 30,7 Millionen Tonnen Weizen. Für die Saison 2022-23 sagte Putin, dass Russland voraussichtlich 55-60 Millionen Tonnen Getreide exportieren wird - was wahrscheinlich ein Rekord sein wird.
Nach Angaben des US-Landwirtschaftsministeriums liegen die wichtigsten Weizenexportmärkte Russlands im Nahen Osten und in Afrika, und die Exporte in alle Regionen sind im Zeitraum 2022-23 gestiegen.
Während die russischen Exporte von Harnstoff und kaliumbasierten Düngemitteln wie Diammonium- und Monammoniumphosphat gestiegen sind, sind die Exporte von kaliumbasierten Düngemitteln wie Muriat of Potash (MOP) laut Handelsdaten im Jahr 2022 um 37% gefallen.
