Die Ukraine ist einer der weltweit führenden Exporteure von Getreide und Ölsaaten. Die russische Blockade der ukrainischen Häfen nach dem Einmarsch Moskaus in das südliche Nachbarland im Februar führte zu einem Anstieg der weltweiten Preise für Grundnahrungsmittel.

Die von den Vereinten Nationen im Juli ausgehandelte Vereinbarung ermöglichte die Wiederaufnahme der Getreidelieferungen. Aber die russische Unterstützung für den Pakt ist in den letzten Wochen ins Wanken geraten und Moskau hat sich Ende Oktober sogar vorübergehend zurückgezogen. Dies hat die langfristige Zukunft des Abkommens in Frage gestellt, auch nachdem es am Donnerstag um 120 Tage verlängert wurde.

Moskau erklärte, es erwarte, dass alle Bedenken bezüglich der russischen Exporte von Nahrungsmitteln und Düngemitteln in diesem Zeitraum ausgeräumt werden.

Kiew hatte um eine einjährige Verlängerung gebeten.

Die Ukraine hat Getreide per LKW und Zug über ihre Westgrenze und über kleine Donauhäfen im Südwesten verschifft. Aber die Kapazität dieser Routen ist viel geringer als die der Seehäfen. Das bedeutet, dass es keinen nennenswerten Plan B gibt, wenn der Seekorridor ins Stocken gerät.

Die maximale Exportkapazität über diese Routen liegt bei 2,7 Millionen Tonnen pro Monat, wie Daten der Industriegruppe Coceral zeigen, gegenüber rund 6 Millionen Tonnen, die vor der Invasion über die ukrainischen Schwarzmeerhäfen exportiert wurden.

Der Leiter des ukrainischen Getreideverbands (UGA), Nikolay Gorbachov, sagte, dass die Exporte über die Donau vielleicht um ein Drittel auf 2 Millionen Tonnen pro Monat gesteigert werden könnten, aber darüber hinaus seien signifikante Steigerungen, auch über die Schiene und den LKW, nicht machbar.

"Die Kapazität von Bahn und LKW kann vielleicht um 3-5% erhöht werden, aber nicht mehr, weil die Infrastruktur in Europa unser Getreide nicht aufnehmen kann. Die Infrastruktur in Europa ist nicht in der Lage, unser Getreide aufzunehmen, weder per LKW, noch per Bahn, noch per Binnenschiff, noch per Lagerung", sagte er.

Seit Beginn des Konflikts hat es einige Fortschritte gegeben. Die Getreideexporte per Bahn, LKW und Binnenschiff erreichten zwischen Juli und September 7,1 Millionen Tonnen, gegenüber 4,25 Millionen zwischen März und Juni, wie die von der UGA veröffentlichten Daten zeigen.

Die Zahlen zeigen auch, dass sich die Exporte per Binnenschiff nach Rumänien in diesem Zeitraum fast verdoppelt haben. Sie stiegen von 2,55 Millionen Tonnen auf 4,7 Millionen und übertrafen damit bei weitem die Steigerungen per Bahn und LKW.

Diese anfänglichen Zuwächse basierten jedoch größtenteils auf der Verbesserung der Effizienz des bestehenden Logistiksystems - nicht auf dem Bau neuer Strecken oder Ausrüstungen.

Die Donauhäfen würden keine großen Investitionen anziehen, da die Logistik über die Schwarzmeerhäfen viel billiger sei. Wenn diese Häfen wieder eröffnet würden, könnten sie neue Kapazitäten auf der Donau schnell überflüssig machen, sagte Gorbatschow. Dasselbe gelte für die LKW- und Eisenbahninfrastruktur.

Die Ukraine hat ihre Getreideexporte über die Schiene mehr als verdoppelt, bevor der Seekorridor vereinbart wurde, und erreichte im Juli mit 940.000 Tonnen ihren Höchststand, sagte Valeriy Tkachev, stellvertretender Leiter der Handelsabteilung der ukrainischen Eisenbahngesellschaft Ukrzaliznytsia. Die Schienenexporte sind wieder zurückgegangen, nachdem die billigeren Seetransporte im Rahmen des Abkommens wieder aufgenommen wurden.

Branchenanalysten und Experten sagen, dass der Transport von Getreide über die Schiene von der Ukraine ins benachbarte Polen aus mehreren Gründen langsam und teuer ist: umständliche Grenzkontrollen, die Notwendigkeit, Züge aufgrund unterschiedlicher Spurweiten umzuladen, unzureichende Umladevorrichtungen, begrenzte Lager- und Flottenkapazitäten an der Grenze und ein langsamer Schienengüterverkehr.

"Derzeit verschiffen wir etwa 0,5 Millionen pro Monat aus der Ukraine, und wenn wir nicht wie versprochen technische Hilfe von der Europäischen Union erhalten, können wir nicht mehr tun", sagte der stellvertretende polnische Ministerpräsident und Landwirtschaftsminister Henryk Kowalczyk gegenüber Reuters.

SOLIDARITÄTSSPUREN

Im Mai schlug die EU eine "Solidaritätsspuren"-Initiative vor, um den Getreidetransport über die westlichen Grenzen der Ukraine zu rationalisieren und zu priorisieren.

Der Plan beinhaltete die gemeinsame Nutzung von Eisenbahnwaggons und Logistikausrüstungen, die Vereinfachung von Zöllen und Inspektionen, die Abschaffung von Einfuhrzöllen und den Abschluss eines Straßenverkehrsabkommens mit der Ukraine. Doch die Probleme bleiben bestehen, sagen Branchenexperten.

"Sie haben nicht (genug) Waggons (für den Transport von Getreide), sie haben eine begrenzte Kapazität des Netzwerks selbst", sagte Tkachev.

Vor dem Getreideexportabkommen habe man sich vor allem auf den Ausbau der Verladeterminals an der Westgrenze der Ukraine konzentriert, sagte er. Aber Tkachev sagte, dass dies das Kernproblem der fehlenden Hafenkapazität in den Ländern, die der Ukraine am nächsten liegen, nicht lösen könne.

"Wir sind den falschen Weg gegangen - wir haben uns alle auf unsere Grenzübergänge konzentriert, ohne zu verstehen, wie diese Ladung aufgenommen werden soll", sagte er und bezog sich dabei auf die fehlenden Kapazitäten für den Transport des Getreides, sobald es in den Nachbarländern angekommen war.