Die Reibereien folgen auf die turbulenten letzten Monate des Jahres 2021, nachdem die ASEAN den beispiellosen Schritt unternommen hatte, Myanmars Juntachef Min Aung Hlaing nach einem Militärputsch und dem Einsatz tödlicher Gewalt gegen Demonstranten von ihrem Gipfel auszuschließen.

Die heikle Frage der Teilnahme Myanmars an ASEAN-Veranstaltungen bleibt ungelöst, sagte der Beamte des indonesischen Außenministeriums Abdul Kadir Jailani.

"Wir müssen zugeben, dass wir noch Zeit brauchen, um unsere Ansichten zu vereinheitlichen", sagte Jailani, Generaldirektor des Ministeriums für asiatische, pazifische und afrikanische Angelegenheiten, vor Reportern.

Er fügte jedoch hinzu, dass Kambodschas Verschiebung der Eröffnungssitzung seiner Amtszeit als Vorsitzender der regionalen Gruppierung in dieser Woche verständlich sei, da die Omicron-Variante des Coronavirus weiterhin eine Bedrohung darstelle.

Kambodscha hatte sich auf Reiseschwierigkeiten berufen, die die Teilnahme einiger Außenminister verhinderten, als es das Treffen letzte Woche verschob.

Kambodscha hat angedeutet, dass es die Junta einbinden will und hatte seinen Außenminister, Oberst a.D. Wunna Maung Lwin, zu dem ASEAN-Eröffnungstreffen eingeladen, wie zwei diplomatische Quellen gegenüber Reuters erklärten.

In den letzten Tagen haben sich der Außenminister Malaysias, Saifuddin Abdullah, und der Premierminister Singapurs, Lee Hsien Loong, gegen die Idee ausgesprochen, die Junta wieder einzuladen, da sie keine Fortschritte bei dem vereinbarten Fünf-Punkte-"Konsens" der ASEAN zur Lösung der Krise in Myanmar gemacht habe.

Am Freitag sagte Lee dem ASEAN-Vorsitzenden und kambodschanischen Amtskollegen Hun Sen, dass jede Änderung der Myanmar-Politik "auf neuen Fakten beruhen muss".

Die Meinungsverschiedenheiten deuten auf ein schwieriges Jahr für die ASEAN hin, in dem die internen Risse noch deutlicher zutage treten und die Glaubwürdigkeit der Gruppierung gefährdet ist, da die international unterstützten Friedensbemühungen für Myanmar ins Stocken geraten.

UNERWÜNSCHTE EINLADUNG

Der Sprecher des kambodschanischen Außenministeriums, Kuy Kuong, lehnte es ab, die Gründe für die Nichtteilnahme der Minister zu erläutern. Die Militärregierung Myanmars war nicht zu erreichen und hat sich nicht zu dem Treffen oder seiner Verschiebung geäußert.

Die Entscheidung kam nur wenige Tage, nachdem Hun Sen nach Myanmar gereist war, um sich mit Min Aung Hlaing zu treffen, was innerhalb und außerhalb der ASEAN die Sorge auslöste, sein Besuch könnte die Junta legitimieren.

Min Aung Hlaing, der vom Treffen der ASEAN-Führer ausgeschlossen wurde, dankte Hun Sen später dafür, dass er "an der Seite Myanmars" steht.

Die Einladung Kambodschas an den Spitzendiplomaten der Junta, Wunna Maung Lwin, war ein Stein des Anstoßes, sagte eine mit der Angelegenheit vertraute diplomatische Quelle und fügte hinzu, dass mehrere Mitglieder gegen die jüngsten Entwicklungen protestierten.

"Das Hauptproblem war die Uneinigkeit über die Einladung, die Kambodscha an Wunna geschickt hatte", sagte die Quelle, die mit regionalen Partnern spricht.

"Indonesien und Malaysia waren mit dem Ergebnis des Besuchs von Hun Sen nicht zufrieden, insbesondere mit der Verknüpfung des Fünf-Punkte-Konsenses der ASEAN zu Myanmar und der Fünf-Punkte-Roadmap der Junta."

Der Fahrplan, für den die Generäle seit ihrem Putsch werben, unterscheidet sich erheblich von der ASEAN-Vereinbarung.

Der philippinische Außenminister Teodoro Locsin betonte, dass der ASEAN-Konsens "nicht an einen Fahrplan gebunden sein darf". Er lobte Hun Sen für die Fortschritte, die er während seiner Reise nach Myanmar erzielt hat.

Eine andere diplomatische Quelle sagte, man gehe davon aus, dass sowohl das Omicron-Risiko als auch Meinungsverschiedenheiten über Myanmar, insbesondere die Einladung von Wunna Maung Lwin, eine Rolle bei der Verschiebung gespielt hätten.

Es habe eine "Verhärtung der Position einiger in dieser speziellen Frage" gegeben, sagte die Quelle und fügte hinzu, dass Kambodscha vorgeschlagen habe, einige der geplanten Veranstaltungen online abzuhalten.

Am Donnerstag sagte Malaysias Saifuddin, dass terminliche Faktoren zur Verschiebung des Treffens geführt hätten, darunter eine staatliche Hochzeit, Reisebeschränkungen, die einen Minister an der Teilnahme hinderten, und eine wichtige Sitzung des malaysischen Parlaments.

Saifuddin räumte jedoch ein, dass es im Vorfeld der Verschiebung unterschiedliche Meinungen innerhalb der ASEAN über den Besuch von Hun Sen in Myanmar gab, und fügte hinzu, dass er "wahrscheinlich die anderen ASEAN-Führer hätte konsultieren und unsere Meinungen einholen können".