Die Cyberspace Administration of China (CAC) teilte mit, dass die neuen Regeln am 15. Februar in Kraft treten und verlangen, dass Plattformunternehmen mit Daten von mehr als 1 Million Nutzern eine Sicherheitsüberprüfung durchlaufen, bevor sie ihre Aktien im Ausland notieren.
"Bei Börsennotierungen besteht das Risiko, dass wichtige Informationsinfrastrukturen, Kerndaten, wichtige Daten oder eine große Menge an persönlichen Informationen von ausländischen Regierungen beeinflusst, kontrolliert oder böswillig verwendet werden könnten", so die CAC in einer Erklärung und wiederholte damit eine Befürchtung, die im Juli geäußert wurde, als die Änderungen erstmals vorgeschlagen wurden. https://www.reuters.com/world/china/china-widens-clampdown-overseas-listings-with-pre-ipo-review-firms-with-large-2021-07-10
In einer separaten Erklärung teilte die CAC mit, dass sie am 1. März neue Regeln für die Verwendung von Algorithmus-Empfehlungstechnologie einführen werde, um die Aufsicht über Nachrichtenanbieter zu verstärken, die diese Technologie zur Verbreitung von Informationen nutzen. Die Regeln werden den Nutzern auch das Recht geben, den Dienst abzuschalten, wenn sie es wünschen.
Beide Regelwerke wurden im vergangenen Jahr vorgeschlagen und dürften sich auf eine Vielzahl von Unternehmen auswirken, darunter der TikTok-Eigentümer ByteDance, der E-Commerce-Riese Alibaba Group und viele weitere kleinere Akteure.
Der Schritt der CAC kommt inmitten einer Reihe von regulatorischen Änderungen in China im vergangenen Jahr, die den Appetit der Unternehmen auf eine Börsennotierung im Ausland gedämpft haben, aber Banker hoffen, dass die neuen Regeln im Jahr 2022 mehr Klarheit schaffen werden.
Die CAC hat sich nicht dazu geäußert, ob die Regeln auch für Unternehmen gelten, die eine Börsennotierung in Hongkong anstreben.
Anwälte und Banker erklärten jedoch, dass der Wortlaut der Vorschriften darauf schließen lasse, dass chinesische Unternehmen mit mehr als 1 Million Nutzern, die in Hongkong an die Börse gehen wollen, nicht verpflichtet seien, eine Überprüfung der Cybersicherheit durchzuführen.
"Hongkong wird als Teil Chinas behandelt, als Offshore-Markt, wenn auch nicht als Auslandsmarkt, und das ebnet den Weg für mehr Geschäfte, die nach Hongkong zurückkehren", sagte ein Investmentbanker eines westlichen Instituts gegenüber Reuters, der nicht genannt werden wollte, da er nicht mit den Medien sprechen durfte.
In Hongkong schloss der Hang-Seng-Index mit einem Plus von 0,06 %, nachdem er die meiste Zeit des Tages im Minus notiert hatte, während der Tech-Index der Stadt 1,04 % verlor.
Die Aktien von Hong Kong Exchanges and Clearing Ltd, dem Betreiber der Hongkonger Börse, schlossen 1,1 % niedriger. Nach der Ankündigung waren sie bis zu 2,4 % gefallen.
"Wenn es sich nicht um eine rückwirkende Maßnahme handelt, würde sie nur Unternehmen betreffen, die eine Börsennotierung anstreben, nicht aber bereits notierte Unternehmen. Allerdings haben die Unternehmen im letzteren Lager bereits eine Menge zu tun", sagte Justin Tang, Leiter des Asien-Research bei der Anlageberatung United First Partners in Singapur.
Aus den am Dienstag veröffentlichten Regeln ging nicht hervor, ob die geplanten Änderungen rückwirkend gelten werden.
EINGESCHRÄNKTER UMFANG
Alex Roberts, der sich bei der Anwaltskanzlei Linklaters in Shanghai mit Datenpolitik befasst, sagte, dass die neuen Regeln den Kreis der Unternehmen, die von den Änderungen betroffen sein könnten, im Vergleich zu dem Vorschlag vom Juli offenbar verkleinert hätten.
"Die wichtigste Änderung in diesen Maßnahmen zur Überprüfung der Cybersicherheit scheint die Einschränkung der Anwendung der Überprüfung auf Anbieter kritischer Informationen, Datenverarbeiter, die die nationale Sicherheit beeinträchtigen können, oder Plattformbetreiber, die über 1 Million personenbezogener Daten von Einzelpersonen verfügen, zu sein", sagte Roberts.
Auf der Grundlage der Vorschriften sei jedoch immer noch nicht klar, welche Arten von Unternehmen betroffen sein würden, fügte er hinzu.
"Diese Unklarheit wird für erfolgreiche Multi-Channel-Unternehmen in Chinas digitaler Wirtschaft angesichts der derzeitigen Unsicherheit des Überprüfungsprozesses ein echtes Problem darstellen."
Die CAC-Änderungen kommen nach einer Reihe von Maßnahmen, die die chinesischen Behörden in letzter Zeit ergriffen haben, um die Aufsicht über die Offshore-Notierungen chinesischer Unternehmen zu verstärken.
Chinas staatlicher Planer sagte letzte Woche, dass er eine behördliche Genehmigung https://www.reuters.com/world/china/china-tightens-scrutiny-offshore-listings-sectors-off-limits-foreign-investment-2021-12-27 für chinesische Auslandsnotierungen in sensiblen Sektoren wie Internetnachrichten und Verlagswesen verlangen würde.
Unabhängig davon erklärte die chinesische Wertpapieraufsichtsbehörde (China Securities Regulatory Commission, CSRC) am 24. Dezember, dass sie von Unternehmen, die sich im Ausland listen lassen wollen, verlangen wird, dass sie zuerst bei der Behörde einen Antrag auf Registrierung stellen, und zwar im Rahmen eines Systems, das auch eine enge Koordinierung zwischen den verschiedenen Aufsichtsbehörden vorsieht. (Berichte von Brenda Goh, Josh Horwitz, Anshuman Daga, Selena Li und Julie Zhu; Redaktion: Scott Murdoch; Bearbeitung: Ana Nicolaci da Costa)
