Die Zusammenlegung der nationalen Börsen und Clearinghäuser sowie eine EU-weite Aufsicht sind die nächsten Schritte, die notwendig sind, um einen besseren Kapitalmarkt für die EU zu schaffen, so der Chef der Finanzdienstleistungsbehörde.

Die Mitgliedstaaten der Europäischen Union sollten solche "nationalen Symbole" beiseite lassen und erkennen, dass eine Konsolidierung für die Entwicklung eines Binnenmarktes für Kapital entscheidend ist, sagte Mairead McGuinness.

Die Länder haben lange Zeit Bemühungen blockiert, die Aufsicht zu zentralisieren und die Marktteilnehmer zu konsolidieren, aber eine Diskussion darüber ist notwendig, um die Fragmentierung zu beenden, sagte sie und fügte hinzu, dass die Notwendigkeit jetzt noch dringender ist, da EU-Finanzzentren wie Frankfurt und Paris nach dem Brexit mit London konkurrieren müssen.

"Ist es wirklich sinnvoll, zahlreiche Handelsplätze zu haben, an denen nur sehr wenige oder gar keine Börsengänge stattfinden?" sagte McGuinness in einer Rede auf einer gemeinsamen Veranstaltung der Kommission und der Europäischen Zentralbank am Dienstag in Frankfurt.

"Und ist es sinnvoll, etwa zwanzig zentrale Wertpapierverwahrungsstellen zu haben, während es in den USA nur eine einzige gibt?"

Das zehn Jahre alte Projekt der EU-Kapitalmarktunion (CMU) hat einige Fortschritte gemacht, stößt aber in wichtigen Fragen auf Widerstand.

Dazu gehören die Zentralisierung der Aufsicht und die Straffung der Steuer- und Insolvenzvorschriften. Auch bei der Öffnung der grenzüberschreitenden Märkte für Kleinanleger geht es nur langsam voran.

Das Ergebnis ist, dass ein Unternehmen, das in mehreren Mitgliedstaaten tätig ist, mit mehreren verschiedenen Regulierungsbehörden zu tun haben kann, die jeweils unterschiedliche Auslegungen haben können, so McGuinness.

Die Staats- und Regierungschefs der EU haben kürzlich neue Versuche unterstützt, die Kapitalmarktunion schneller voranzutreiben, wenn die neue Europäische Kommission, die die Befugnis hat, Gesetze vorzuschlagen, im Herbst ihr Amt antritt, sogar bis hin zu einem Alleingang einiger Staaten.

Aber wenn man nur an den Rändern herumbastelt, wird man keine Kapitalmarktunion schaffen, die die erforderlichen enormen Investitionen finanzieren kann, sagte McGuinness.

"Wir könnten mit Gruppen oder Marktinfrastrukturen beginnen, die Dienstleistungen für den gesamten Binnenmarkt anbieten. Und das könnte durch eine Opt-in-Regelung oder eine gemeinsame Aufsicht geschehen."

Die Kommission wird im Herbst eine Konsultation zum Ausbau des EU-Verbriefungsmarktes durchführen, sagte sie. (Bericht von Huw Jones; Bearbeitung durch Alexander Smith)