CHINA EASTERN AIRLINES CORPORATION LIMITED 
Der Absturz der Boeing 737-800 ist Chinas erster tödlicher Flugunfall seit 2010 in einem Land, das in diesem Zeitraum eine der besten Sicherheitsbilanzen der Welt vorzuweisen hatte.
Es gibt internationale Standards, die einige Teile der Untersuchungen von Flugzeugabstürzen regeln, aber die praktische Durchführung ist von Land zu Land unterschiedlich.
China wird die Untersuchung leiten, weil sich der Absturz auf seinem Territorium ereignet hat, und die Vereinigten Staaten haben das Recht, daran teilzunehmen, weil das Flugzeug dort entwickelt und hergestellt wurde.
DIE CHINESISCHE BEFEHLSKETTE
Der chinesische Staatsrat, das Kabinett von Premier Li Keqiang, hat ein Untersuchungsteam unter der Leitung der chinesischen Zivilluftfahrtbehörde (CAAC) und des Ministeriums für Notfallmanagement eingesetzt. An der Such- und Rettungsaktion sind auch mehrere andere Ministerien beteiligt.
Das Büro für Flugsicherheit der CAAC, das über eine Abteilung für Unfalluntersuchungen verfügt, leitet die technische Arbeit.
Der Staatsrat beaufsichtigt größere Industrieunfälle und Naturkatastrophen und hat damit ein direkteres politisches Kontrollelement als bei Absturzuntersuchungen in Ländern wie den Vereinigten Staaten.
Zheng Lei, Vorsitzender des Fachbereichs Luftfahrt an der australischen Swinburne University of Technology, sagte, dass die hochrangige Beteiligung ein Zeichen dafür sei, dass die Regierung die Situation ernst nehme und auch dazu beitragen werde, die Zusammenarbeit in Chinas umfangreicher Bürokratie zu verbessern.
Die CAAC ist nur auf der Ebene der Vizeminister tätig, so dass der Staatsrat eine Beteiligung auf Ministerebene zulassen würde, sagte er.
WIE VERHÄLT SICH DIE CAAC IM VERGLEICH ZU AUSLÄNDISCHEN KOLLEGEN?
Die CAAC hat eine Doppelrolle als Regulierungsbehörde für die Luftfahrt und als Unfalluntersuchungsstelle inne, während in den Vereinigten Staaten diese Rollen zwischen der Federal Aviation Administration (FAA) und dem National Transportation Safety Board (NSTB) aufgeteilt sind.
Der in den USA ansässige Luftfahrtanalyst Robert Mann sagte, er sei nicht beunruhigt über die Doppelrolle der CAAC, da sie anderswo üblich sei. Die Vereinigten Arabischen Emirate und die Philippinen zum Beispiel teilen die Rollen nicht auf.
Christopher Hart, ein ehemaliger Leiter des NTSB, sagte, er halte getrennte Behörden für wichtig, da die Faktoren, die zu Unfällen führen, oft Fehler und Versäumnisse der Aufsichtsbehörde beinhalten, die in einem von der Aufsichtsbehörde verfassten Abschlussbericht weniger wahrscheinlich berücksichtigt werden.
Ein Bericht des Staatsrats über den letzten tödlichen Absturz eines Embraer-Regionaljets der Henan Airlines im Jahr 2010 wies jedoch auf Mängel in der Aufsicht der CAAC hin.
WANN WIRD CHINA MEHR INFORMATIONEN ÖFFENTLICH MACHEN?
Nach internationalen Standards muss ein vorläufiger Bericht über einen Unfall innerhalb von 30 Tagen bei der UN-Luftfahrtbehörde ICAO eingereicht werden.
Solche vorläufigen Berichte sind in der Regel sachlich und kurz und enthalten die bisher bekannten Informationen aus den Wartungsaufzeichnungen, den Aufzeichnungen der Flugverkehrskontrolle und den Black Boxes, falls diese gefunden wurden, und keine Angaben zur Absturzursache.
Es besteht keine Verpflichtung, den vorläufigen Bericht zu veröffentlichen, obwohl Indonesien, Äthiopien, Pakistan und der Iran dies bei jüngeren Abstürzen getan haben. Indien hat einen vorläufigen Bericht über den tödlichen Absturz einer Air India Express-Maschine im Jahr 2020 nicht veröffentlicht.
Anthony Brickhouse, ein Experte für Flugsicherheit an der Embry-Riddle Aeronautical University, sagte, er hoffe, dass die CAAC angesichts des weltweiten Interesses einen öffentlichen 30-Tage-Bericht erstellt.
Mao Yanfeng, ein Beamter der CAAC, sagte am Freitag gegenüber Reportern, dass das Untersuchungsteam bei der Einreichung des 30-Tage-Berichts an die ICAO internationale und chinesische Regeln befolgen werde, aber er sagte nicht, ob er veröffentlicht werden würde.
Nach den Richtlinien der ICAO ist ein Abschlussbericht innerhalb eines Jahres fällig, obwohl es manchmal länger dauern kann.
China ist mit mehr als 1.200 in Betrieb befindlichen 737-800 der weltweit größte Betreiber von Flugzeugen, so dass das Land weitergehende Sicherheitsinformationen zu diesem Modell schneller veröffentlichen könnte, so Analysten.
WELCHE SCHRITTE UNTERNIMMT CHINA NACH FLUGZEUGABSTÜRZEN?
In den meisten Ländern werden in einem Unfallbericht Sicherheitsempfehlungen an die Fluggesellschaft, die Aufsichtsbehörde und den Hersteller ausgesprochen, aber es werden keine Schuldzuweisungen oder Strafen gefordert.
Nach einem Absturz kann es zu strafrechtlichen Verfolgungen kommen.
Der Abschlussbericht des Staatsrats zum Absturz der Henan Airlines im Jahr 2010 empfahl die Degradierung und Degradierung zahlreicher Beamter der Fluggesellschaft und der Aufsichtsbehörden sowie die strafrechtliche Verfolgung des Kapitäns, der den Absturz überlebte, bei dem 44 der 96 Menschen an Bord ums Leben kamen.
Professor Zheng von der Swinburne University sagte, dass ein strafender Ansatz in China üblich sei, da man die Verantwortlichen bestrafen wolle, wenn es zu Unfällen komme.
"Ich denke, das ist die Konvention, um die Menschen daran zu erinnern, dass sie für den Bereich, den sie betreuen, verantwortlich sind", sagte er.
Abhängig von den Untersuchungsergebnissen riskiert China Eastern auch Konsequenzen wie Geldstrafen, Flugverbote und eine ungünstige Behandlung bei der Bewerbung um neue Strecken und Flughafen-Slots, sagte Morningstar-Analyst Cheng Weng. (Berichte von Jamie Freed in Sydney und Allison Lampert in Montreal; weitere Berichte von Stella Qiu in Peking, Martin Quin Pollard in Wuzhou und David Shepardson in Washington; Bearbeitung durch Simon Cameron-Moore und Hugh Lawson)
