Die Führungsrolle der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) bei der globalen Steuerkoordinierung ist in Gefahr geraten, nachdem eine Mehrheit der UN-Mitglieder eine von Afrika geführte Initiative unterstützt hat, die internationale Steuerkooperation in die Vereinten Nationen einzubringen.

Viele Entwicklungsländer beklagen seit Jahren, dass sie keinen Einfluss auf die Diskussionen über die globale Steuerkooperation bei der OECD nehmen können, wo die Regeln für die grenzüberschreitende Besteuerung im Allgemeinen ausgehandelt werden.

Aus Frustration darüber, dass ihre Stimmen nicht gehört wurden, unterstützten am Mittwoch 125 mehrheitlich Entwicklungsländer einen von Nigeria vorgeschlagenen Entwurf einer UN-Resolution, in der eine "Rahmenkonvention zur internationalen Steuerkooperation" gefordert wird.

Etwa 48 mehrheitlich entwickelte Länder, darunter Großbritannien, Deutschland, Japan und die Vereinigten Staaten, waren dagegen, während neun Länder sich der Stimme enthielten, darunter die OECD-Mitglieder Island, Mexiko, Norwegen und die Türkei.

Die Afrikanische Union begrüßte die Abstimmung als "Leuchtfeuer der Hoffnung" und erklärte in einer Erklärung, dass sie "den Zugang zu den dringend benötigten Finanzmitteln erleichtern" werde.

OECD-Chef Mathias Cormann sagte, die 38 Mitglieder zählende Gruppe sei "stolz auf ihre Erfolge bei der Erzielung konsensbasierter Lösungen" in der internationalen Steuerzusammenarbeit.

Das in Paris ansässige politische Forum koordiniert seit Jahrzehnten zwischen seinen 38 meist entwickelten Mitgliedern und anderen Ländern internationale Steuerfragen, die von Richtlinien für konzerninterne Verrechnungspreise bis hin zu der Frage reichen, wie Steuerbehörden Informationen über Bankkonten austauschen können.

Außerdem hat es 2021 eine Einigung zwischen fast 140 Ländern herbeigeführt, um die Regeln für die grenzüberschreitende Besteuerung zum ersten Mal seit einer Generation neu zu formulieren und sie für das Zeitalter des digitalen Handels, in dem große multinationale Unternehmen wie Apple und Meta Gewinne in Niedrigsteuerländern verbuchen können, auf den neuesten Stand zu bringen.

Das zweigleisige Abkommen zielt auf die Einführung eines globalen Mindeststeuersatzes von 15% ab und fordert ein neues Abkommen, das einige Besteuerungsrechte für die profitabelsten multinationalen Unternehmen auf die Länder verlagert, in denen die Kunden der Unternehmen ansässig sind.

Während der Mindeststeuersatz im nächsten Jahr in Kraft treten soll, steht dem neuen Abkommen über die Besteuerungsrechte ein weitaus steinigerer Weg bevor, nicht zuletzt in den Vereinigten Staaten, wo eine Zweidrittelmehrheit für die Ratifizierung von Verträgen durch den tief gespaltenen Senat erforderlich ist.

Grant Wardell-Johnson, Leiter der globalen Steuerpolitik bei KPMG, sagte, dass die zweigleisige Überarbeitung zwar von der Gruppe der G20-Wirtschaftsmächte unterstützt wurde und auf einen globalen Konsens abzielte, die UN-Abstimmung aber wahrscheinlich zu einer verstärkten Zusammenarbeit zwischen ihr und der OECD in der Zukunft führen wird.

"Es ist zu hoffen, dass sich die UNO auf Bereiche konzentrieren wird, in denen für einkommensschwache Volkswirtschaften ein aktueller Bedarf besteht. Dazu gehören illegale Finanzströme und die Einbeziehung der formellen Wirtschaft in die formelle Wirtschaft", sagte Wardell-Johnson gegenüber Reuters. (Berichterstattung durch Leigh Thomas; Bearbeitung durch Diane Craft)