Factbox-Sieg für Großbritanniens Sunak, aber Probleme für ruandisches Asylprogramm bleiben bestehen

Der britische Premierminister Rishi Sunak hat am Mittwoch eine Rebellion seiner konservativen Abgeordneten überwunden und eine Abstimmung über sein vorgeschlagenes Gesetz zur Abschiebung einiger Asylbewerber nach Ruanda gewonnen, aber er steht noch vor vielen Stolpersteinen für sein Vorzeigeprojekt.

Hier sind einige der Probleme, die Sunak überwinden muss, bevor sein Versprechen, diejenigen, die ohne Erlaubnis in Großbritannien ankommen, in das ostafrikanische Land zu schicken, Wirklichkeit wird.

PARLAMENT

Nach stundenlangen Debatten haben die Gesetzgeber im Unterhaus des Parlaments mit 320 zu 276 Stimmen den Gesetzesentwurf der Regierung zur 'Sicherheit Ruandas' verabschiedet, wobei 11 rechtskonservative Abgeordnete rebellierten.

Mit dem Gesetzentwurf soll eine Entscheidung des Obersten Gerichtshofs des Vereinigten Königreichs außer Kraft gesetzt werden, der im November die Politik der Abschiebung von Asylbewerbern nach Ruanda für unrechtmäßig erklärt hatte.

Das Gesetz geht nun an das nicht gewählte Oberhaus, das House of Lords, in dem Sunak keine automatische Mehrheit hat und in dem viele Kollegen versuchen könnten, sich einem Gesetz zu widersetzen, das nach Ansicht von Kritikern dazu führen könnte, dass Großbritannien internationales Recht bricht.

Die Lords könnten versuchen, Änderungen an dem Gesetzentwurf vorzunehmen, so dass dieser in einem so genannten "Ping-Pong"-Verfahren zwischen den beiden Parlamentskammern hin- und hergereicht wird.

Normalerweise vermeiden es die Abgeordneten, den Willen der gewählten Kammer zu vereiteln und stimmen gemäß der "Salisbury-Doktrin" nicht gegen ein Gesetz, das im Wahlprogramm der Regierungspartei erwähnt wird. Die Ruanda-Regelung war jedoch nicht im Manifest der Konservativen für 2019 enthalten, so dass die Abgeordneten theoretisch die Verabschiedung des Gesetzes ohne Änderungen verweigern könnten.

In einem solchen Extremfall würde sich das Gesetz um ein Jahr verzögern, was bedeuten würde, dass es erst nach der nächsten Wahl verabschiedet werden könnte.

Ein Zeichen für die wahrscheinliche Opposition ist, dass ein Ausschuss des Lords, der internationale Abkommen prüft, sagte, dass ein im letzten Monat zwischen der britischen Regierung und Ruanda geschlossener Vertrag, der das ostafrikanische Land daran hindern soll, Asylbewerber irgendwo anders hin zu schicken als zurück nach Großbritannien, nicht ratifiziert werden sollte.

Dem Ausschuss zufolge fehlt es dem Vertrag an Sicherheitsvorkehrungen, einschließlich eines Systems, das verhindert, dass Menschen in ihr Herkunftsland zurückgeschickt werden, wo sie Gefahr laufen, misshandelt zu werden.

RECHTLICHE HERAUSFORDERUNGEN

Sunak hat den Gesetzentwurf als das härteste vorgeschlagene Einwanderungsgesetz Großbritanniens bezeichnet. Aber seine rechten Kritiker sagen, dass es nicht weit genug geht und dass es Schlupflöcher gibt, die von Asylbewerbern ausgenutzt werden, um ihre Abschiebung zu verhindern.

Der erste geplante Flug, der Migranten nach Ruanda bringen sollte, wurde blockiert, als der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte (EGMR) eine "einstweilige Verfügung" nach Regel 39 erließ - praktisch eine vorübergehende Notverordnung.

Sunak sagt, der Gesetzesentwurf werde es "verschwindend selten" machen, dass ein Asylbewerber die Abschiebung durch einen Einspruch vor Gericht blockieren kann. Außerdem hätte sein Einwanderungsminister die Macht zu entscheiden, ob er den Anordnungen des EGMR nachkommt.

Einige juristische Kommentatoren haben jedoch Zweifel an diesen beiden Behauptungen geäußert. Sie argumentieren, dass das Gesetz selbst vor den britischen Gerichten angefochten werden könnte, dass es individuelle Berufungen zulassen würde und dass Großbritannien nach internationalem Recht immer noch verpflichtet wäre, sich an jede Anordnung des EGMR zu halten.

ANDERE PROBLEME

Wie die britische Regierung in der vergangenen Woche mitteilte, muss die ruandische Regierung "in den kommenden Monaten" ein neues Asylgesetz verabschieden, um einen neuen Vertrag mit Großbritannien zu ratifizieren, damit die Regelung in Kraft treten kann.

Letzten Monat berichteten britische Medien außerdem, dass die Regierung Schwierigkeiten hat, Fluggesellschaften zu finden, die bereit sind, die Asylbewerber nach Ruanda zu fliegen.

Sunak hat zwar versprochen, dass die Abschiebungen im Frühjahr dieses Jahres beginnen würden, aber es ist nicht klar, wie schnell die Abschiebeflüge beginnen würden, wenn das Gesetz in Kraft tritt.