Die Entscheidung, die von mehreren europäischen Ländern, die sich ein ehrgeizigeres Ziel gewünscht hatten, als "Kompromiss" bezeichnet wurde, wurde von den Mitgliedern der alle drei Jahre stattfindenden Versammlung der Internationalen Zivilluftfahrt-Organisation (ICAO), die aus 193 Nationen besteht, mit Beifall aufgenommen.
China, das von Russland und Eritrea unterstützt wurde, stellte die Realisierbarkeit des Ziels ohne weitere Beweise in Frage und argumentierte, die Industrieländer müssten die Entwicklungsländer, die ihre Luftfahrtmärkte noch ausbauen, finanziell unterstützen.
Ein Vorbereitungstreffen der ICAO im Juli hatte nach jahrelangen Gesprächen den Grundstein für das unverbindliche Ziel gelegt.
Im vergangenen Jahr hatten die Fluggesellschaften das Ziel von Netto-Null-Emissionen bis 2050 in einer De-facto-Generalprobe angenommen, die bei den chinesischen Fluggesellschaften auf Vorbehalte stieß, was Pekings vorsichtigere Haltung gegenüber multilateralen Maßnahmen widerspiegelt.
Die Fluggesellschaften drängten auf ein globales Vorgehen, um zu vermeiden, dass die Länder unterschiedliche Regeln und Gebühren zur Eindämmung der Emissionen auferlegen.
"Das Abkommen ist zwar nicht perfekt, aber es baut auf den bemerkenswerten Fortschritten auf, die wir in den letzten Jahrzehnten gemacht haben, und wird einen Flickenteppich globaler Maßnahmen verhindern", sagte der US-Fluglinienverband Airlines for America.
Die Versammlung genehmigte auch Änderungen an der Basislinie des ICAO-Flaggschiffs CORSIA (Abkommen über Emissionen im Luftverkehr).
Die ICAO kann keine Regeln aufstellen, aber ihre Entscheidungen beeinflussen die nationale Politik. Beamte hoffen, dass ein von der ICAO festgelegtes globales Ziel über die Ankündigungen der Industrie hinausgehen wird, um die Versorgung mit neuem nachhaltigen Flugkraftstoff (SAF) anzukurbeln und private Investitionen zu fördern.
"Die politischen Entscheidungsträger müssen ein Nachfragesignal senden", sagte Nancy Young, Chief Sustainability Officer des SAF-Herstellers Alder Fuels.
Länder und Regionen ergreifen Maßnahmen, um den Einsatz von SAF zu erhöhen. Europa fordert im Rahmen seines "Fit for 55"-Pakets die Einführung sauberer Kraftstoffe, und die USA wollen bis 2030 3 Milliarden Gallonen SAF produzieren.
Dan Rutherford, Luftfahrtdirektor des International Council on Clean Transportation (ICCT) mit Sitz in den USA, sagte, dass die reicheren Länder ihre Emissionen besonders einschränken müssen, da die Märkte der Entwicklungsländer noch wachsen.
Um den ärmeren Ländern Spielraum für das Wachstum ihres Luftfahrtsektors zu verschaffen, müssten die reicheren Länder ihre Emissionen noch schneller senken.
Dennoch dürfte der Luftverkehr im Fadenkreuz der Klimaschützer bleiben, die das Vorhaben als Nebelkerze betrachten.
Jo Dardenne, Direktor für Luftfahrt bei Transport & Environment in Brüssel, sagte, das Ziel sei besser als gar kein Ziel, aber er bemängelte das Fehlen eines Plans zur Erreichung des Ziels.
"Es ist ein Ziel ohne Zähne". (Bericht von Allison Lampert in Montreal. Weitere Berichte von David Shepardson in Washington; Redaktion: Chris Reese)
