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Analyse - US-Regulierungsbehörden könnten durch die knappe Kontrolle der Republikaner im Repräsentantenhaus unter Druck geraten

17.11.2022 | 20:49
FILE PHOTO: The seal of the U.S. Securities and Exchange Commission (SEC) is seen at their  headquarters in Washington, D.C.

Mit der Kontrolle über das US-Repräsentantenhaus haben die Republikaner eine neue Kanzel, um zu versuchen, die administrative Aufsicht von Präsident Joe Biden über Unternehmensfragen von der Verbraucherfinanzierung bis zu Klimaregeln einzuschränken.

Politische Analysten sagten, dass der voraussichtliche Sieg bei den Zwischenwahlen am Mittwoch die Republikaner ermutigen wird, die behauptet haben, dass die Securities and Exchange Commission (SEC) und das Consumer Financial Protection Bureau (CFPB) ihre Befugnisse unter der Führung der Demokraten überschritten haben.

Die Republikaner argumentieren, dass die Behörden Regeln außerhalb des gesetzlichen Rahmens aufgestellt und eine feindselige Haltung gegenüber den von ihnen regulierten Branchen eingenommen haben, während die Demokraten sagen, dass sie nur ihr Mandat zum Schutz der Anleger und Verbraucher erfüllen.

Viele erwarten, dass die Republikaner Regulierungsbehörden wie den SEC-Vorsitzenden Gary Gensler und Finanzmanager bei öffentlichen Anhörungen in die Mangel nehmen werden, obwohl die Demokraten aufgrund ihrer anhaltenden Kontrolle über den US-Senat viele Angriffe auf die Autorität der Behörden abwehren können.

Jennifer Schulp, Direktorin der liberalen Denkfabrik Cato Institute, sagte, dass der unerwartet knappe Vorsprung der Republikaner im Repräsentantenhaus sie nicht dazu veranlassen wird, ihre Rhetorik abzuschwächen.

"Der Schlüssel für die Fähigkeit, Lärm zu machen und Straßensperren in Form von Aufsicht zu errichten, hängt davon ab, welche Partei die Kontrolle über das Repräsentantenhaus hat, egal wie knapp die Mehrheit ist, denn damit geht die Fähigkeit einher, die Ausschüsse zu kontrollieren", sagte Schulp.

Eine Sprecherin der SEC sagte: "Der Vorsitzende Gensler freut sich darauf, weiterhin mit dem Kongress an dem gemeinsamen Ziel des Anlegerschutzes, der Aufrechterhaltung fairer, geordneter und effizienter Märkte und der Erleichterung der Kapitalbildung zu arbeiten."

Die CFPB reagierte nicht auf eine Bitte um einen Kommentar.

REGULATORISCHER ÜBERSCHWANG

Patrick McHenry, ein Republikaner aus North Carolina, der im neuen Kongress den Ausschuss für Finanzdienstleistungen des Repräsentantenhauses leiten wird, sagte in einer E-Mail an Reuters vor der Wahl, dass Bidens Regierung "ihre Agenda durch die Finanzaufsichtsbehörden durchdrückt, weil sie nicht die Stimmen haben, um sie im Kongress zu verabschieden".

"Die Republikaner im Ausschuss werden zusammenarbeiten, um eine angemessene Aufsicht über aktivistische Regulierungsbehörden und Marktteilnehmer, die einen übergroßen Einfluss haben, auszuüben", sagte McHenry.

Die Republikaner haben auch die derzeitigen Kongressabgeordneten dazu gedrängt, Gensler zu Fragen wie den Personalangelegenheiten, die kürzlich von der internen Aufsichtsbehörde der Behörde aufgezeigt wurden, aussagen zu lassen.

Zumindest können die Untersuchungen und Zeugenaussagen des Repräsentantenhauses Hunderte von Stunden an Personalzeit für die Regulierungsbehörden in Anspruch nehmen und die Behörden anfälliger für private Rechtsstreitigkeiten machen.

"Es wird noch viel mehr Rechenschaftspflicht geben", sagte der Leiter der Rechtsabteilung des Brokers Robinhood Markets, Dan Gallagher, kürzlich auf einer Branchenveranstaltung. "Dieser irrationale regulatorische Überschwang ist unsinnig.

Die verlorenen Arbeitsstunden könnten die Regulierungsbehörden von der Fertigstellung von Regeln ablenken, wie z.B. den Bemühungen der SEC, mehr Transparenz für Private-Equity-Firmen zu erzwingen, oder den Bemühungen der CFPB, die Bankgebühren zu begrenzen.

JENSEITS DES FEUERWERKS

Unklar bleibt, ob solche Untersuchungen zu mehr als nur einem Feuerwerk bei den Anhörungen im Kongress führen werden. Die Demokraten haben bei den Zwischenwahlen am 8. November die Kontrolle über den Senat und seinen mächtigen Ausschuss für Banken, Wohnungswesen und städtische Angelegenheiten behalten, der bisher von Senator Sherrod Brown aus Ohio geleitet wird.

Bryan McGannon, Geschäftsführer der nachhaltigen Investmentgruppe US SIF, sagte, dass die Machtverteilung die Republikaner davon abhalten wird, Manöver im Bundeshaushalt zu nutzen, um die Prioritäten der Demokraten zu unterbrechen.

Vielmehr erwartet er, dass die Republikaner große Änderungen vorschlagen werden, die kaum eine Chance haben, verabschiedet zu werden. "Der Bewilligungsprozess im Repräsentantenhaus wird eine Botschaftsübung sein, und das ist weniger besorgniserregend, da die Demokraten den Senat haben werden", sagte McGannon.

Ein weiterer Weg, um die Regulierung der Wirtschaft rückgängig zu machen, könnte über das Rechtssystem führen, wo eine konservative 6-3-Mehrheit im Obersten Gerichtshof der USA Appetit auf aggressives Handeln gezeigt hat.

Im Juni beschnitt das Gericht beispielsweise die Möglichkeiten der Umweltschutzbehörde, die Treibhausgasemissionen von Kraftwerken zu beschränken, und ein weiterer Streitfall, über den derzeit beraten wird, könnte den Weg für eine Welle neuer Anfechtungen von Bundesregulierungsbehörden ebnen.

KARTELLRECHTLICHE BEDENKEN

Vor der Wahl wurde die Ausnutzung kartellrechtlicher Bedenken als ein zusätzlicher Schwerpunkt für die Republikaner angesehen, insbesondere im Hinblick auf die wachsende Besorgnis der Anleger über Umwelt-, Sozial- und Governance-Fragen (ESG), die zu einigen gemeinsamen Bemühungen von Vermögensverwaltungsgesellschaften geführt hat.

Am 3. November warnten fünf republikanische Senatoren die Anwaltskanzleien von Unternehmen, dass der Kongress "die institutionalisierten Kartellrechtsverstöße, die im Namen von ESG begangen werden, unter die Lupe nehmen wird".

Während diese Senatoren nicht mehr in der Mehrheit sind, haben auch die Republikaner im Repräsentantenhaus Unternehmen in Bezug auf ESG-Angelegenheiten kritisiert. Unternehmen wie BlackRock Inc. haben ihre Teilnahme an Handelsgruppen, die sich mit Themen wie dem Klimawandel befassen, mit der Begründung verteidigt, dass sie nach wie vor ausschließlich im Interesse ihrer Kunden handeln. Aber die hochkarätige Glasgow Financial Alliance for Net Zero hat vor kurzem ein Mandat zum Ausstieg ihrer Mitglieder aus fossilen Brennstoffen aufgrund von kartellrechtlichen Bedenken gelockert.

Außerdem gab es vor der Wahl Hoffnungen auf eine baldige parteiübergreifende Gesetzgebung zur Regulierung von Kryptowährungen.

Der Zusammenbruch der FTX-Börse hat diese Erwartungen zunichte gemacht, und Schulp von Cato sagte, dass ein Gesetzentwurf zu diesem Thema wahrscheinlich bis 2023 warten muss.

Dante Disparte, Chief Strategy Officer bei Circle, dem Hauptbetreiber eines der weltweit größten Stablecoins, einer Art Kryptowährung, sagte, dass die FTX-Saga zu umfassenden Reformen führen könnte, so wie die Finanzkrise 2008 zu weitreichenden Bankvorschriften geführt hat.

"Was ich höre, sehe und vielleicht auch hoffe, ist, dass der Zusammenbruch von FTX mit der gleichen Entschlossenheit angegangen wird", sagte Disparte.


© MarketScreener mit Reuters 2022
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