Pharma, Wein und Spirituosen: Im Schatten des Handelsabkommens mit den USA

Die europäischen Staaten haben sich darauf eingelassen, einen pauschalen Zollsatz von 15 % auf ihre Exporte in die Vereinigten Staaten zu akzeptieren - ein Niveau, das sich als Mindestanforderung Washingtons herauskristallisiert hat. Zwar profitieren einige Branchen von Ausnahmeregelungen im Rahmen des sogenannten "Zero-for-Zero"-Reziprozitätssystems. Andere jedoch - darunter die Pharmabranche sowie die Hersteller von Wein und Spirituosen - bleiben (noch) außen vor und stehen weiter unter Beobachtung durch separate Untersuchungen, die nicht Teil des Hauptabkommens sind.

Wein und Spirituosen: Fehlanzeige im Vertrag

Die Hersteller von Wein und Spirituosen durchleben derzeit schwierige Monate: Der weltweite Konsum geht zurück, das Verbraucherverhalten verändert sich, und das internationale Handelsumfeld bleibt angespannt. Seit Ende 2024 sorgt China mit Anti-Dumping-Ermittlungen für Unruhe – eine Entwicklung, der die USA im April mit eigenen Untersuchungen folgten. Beide Länder sind jedoch zentrale Exportmärkte für die Branche, die sich kaum regional verlagern lässt und bei der Herkunft ein wesentliches Qualitätsmerkmal darstellt.

In China scheint sich die Lage zuletzt beruhigt zu haben: Große Cognac-Produzenten wurden dort von Strafzöllen ausgenommen. In den USA hingegen bleiben Wein und Spirituosen ein Brennpunkt – insbesondere für Frankreich und Irland, die sich seit Monaten für Sonderregelungen einsetzen. Seit April unterliegen Spirituosen US-Zöllen in Höhe von 10 %. Im nun präsentierten Abkommen finden sich jedoch keinerlei spezifische Regelungen für die Branche – anders als etwa für Luftfahrt, Elektronikkomponenten, Chemie, Generika oder kritische Rohstoffe, die unter die „Zero-for-Zero“-Systematik fallen.

EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen räumte das Fehlen entsprechender Bestimmungen ein, kündigte jedoch an, das Thema werde „in den kommenden Wochen“ behandelt.

Der Europäische Weinverband (CEEV) fordert, Wein und Spirituosen in die finale Liste zollbefreiter Produkte aufzunehmen. Laut CEEV haben die US-Zölle den europäischen Weinexporteuren bereits einen Umsatzverlust von 12 % seit April eingebracht.

Pharmabranche: außen vor und unter Beobachtung

Noch unübersichtlicher ist die Lage für die europäische Pharmabranche. Auch sie ist formal nicht Teil des Abkommens – ebenso wenig wie die Halbleiterindustrie –, bleibt jedoch durch eine laufende Sektions-232-Untersuchung der US-Regierung unter Druck. Diese prüft, ob die Abhängigkeit von Importen ein Risiko für die nationale Sicherheit darstellt.

Der Sektor ist stark transatlantisch verflochten: Rund 60 % der US-Importe kritischer Medikamente stammen aus der EU, während zahlreiche europäische Pharmaunternehmen – insbesondere in Irland und Dänemark – auf den US-Markt angewiesen sind. Tatsächlich ist die Branche der mit Abstand wertmäßig größte europäische Exportposten in die Vereinigten Staaten.

Irlands Außenminister ließ verlauten, Ursula von der Leyen habe bestätigt, dass der vereinbarte Zollsatz von 15 % auch für die Pharmaindustrie als Obergrenze gelte – sollte es zu Maßnahmen aus der laufenden Untersuchung kommen. Das würde bedeuten: Zusatzzölle über dieses Niveau hinaus werden derzeit nicht erwartet.

Die Untersuchung wurde am 16. April eingeleitet und muss innerhalb von 270 Tagen abgeschlossen sein. Ein Bericht des US-Handelsministeriums wird in rund drei Wochen erwartet. Während einige Analysten neue Zölle für unwahrscheinlich halten, erinnern andere daran, dass das Abkommen noch nicht unterzeichnet ist – und damit viele Unsicherheiten bleiben.