USA wollen Chinas Chipindustrie mit weitreichenden neuen Exportregeln ausbremsen

Die Biden-Administration hat am Freitag ein umfassendes Paket von Exportkontrollen veröffentlicht, das unter anderem vorsieht, dass China von bestimmten Halbleiterchips, die überall auf der Welt mit US-Ausrüstung hergestellt werden, abgeschnitten wird. Damit wird die Reichweite der Maßnahmen, mit denen Pekings technologische und militärische Fortschritte gebremst werden sollen, beträchtlich erweitert.

Die Regeln, von denen einige sofort in Kraft treten, bauen auf den Beschränkungen auf, die in diesem Jahr in Briefen an die führenden Werkzeughersteller KLA Corp, Lam Research Corp und Applied Materials Inc verschickt wurden und die sie effektiv dazu verpflichten, die Lieferung von Ausrüstung an vollständig in chinesischem Besitz befindliche Fabriken, die fortschrittliche Logikchips herstellen, zu stoppen.

Diese Maßnahmen könnten die größte Änderung der US-Politik in Bezug auf die Lieferung von Technologie nach China seit den 1990er Jahren darstellen. Wenn sie greifen, könnten sie Chinas Chipindustrie ausbremsen, indem sie amerikanische und ausländische Unternehmen, die US-Technologie verwenden, zwingen, die Unterstützung für einige der führenden chinesischen Fabriken und Chipdesigner einzustellen.

"Das wird die Chinesen um Jahre zurückwerfen", sagte Jim Lewis, ein Experte für Technologie und Cybersicherheit am Center for Strategic and International Studies (CSIS), einer in Washington D.C. ansässigen Denkfabrik, der sagte, dass die Maßnahmen an die strengen Vorschriften auf dem Höhepunkt des Kalten Krieges erinnern.

"China wird die Chipherstellung nicht aufgeben ... aber das wird sie wirklich bremsen.

In einem Briefing mit Reportern am Donnerstag, in dem die Regeln vorgestellt wurden, sagten hohe Regierungsbeamte, dass viele der Maßnahmen darauf abzielen, ausländische Firmen daran zu hindern, fortschrittliche Chips nach China zu verkaufen oder chinesische Firmen mit Werkzeugen zu beliefern, um ihre eigenen fortschrittlichen Chips herzustellen. Sie räumten jedoch ein, dass sie keine Zusagen erhalten haben, dass verbündete Länder ähnliche Maßnahmen umsetzen werden und dass die Gespräche mit diesen Ländern noch andauern.

"Wir sind uns bewusst, dass die unilateralen Kontrollen, die wir einführen, mit der Zeit an Wirksamkeit verlieren werden, wenn andere Länder sich uns nicht anschließen", sagte ein Beamter. "Und wir riskieren, dass die Technologieführerschaft der USA Schaden nimmt, wenn ausländische Konkurrenten nicht ähnlichen Kontrollen unterworfen werden.

Die Ausweitung der US-Befugnisse zur Kontrolle der Exporte von Chips, die mit US-Werkzeugen hergestellt wurden, nach China basiert auf einer Ausweitung der so genannten Foreign Direct Product Rule. Diese wurde zuvor erweitert, um der US-Regierung die Befugnis zu geben, die Ausfuhr von Chips zu kontrollieren, die im Ausland für den chinesischen Telekommunikationsriesen Huawei Technologies Co Ltd hergestellt wurden, und später, um den Fluss von Halbleitern nach Russland nach dessen Invasion in der Ukraine zu stoppen.

Am Freitag wandte die Biden-Administration die erweiterten Beschränkungen auf die chinesischen Unternehmen IFLYTEK, Dahua Technology und Megvii Technology an. Diese Unternehmen wurden 2019 auf die Liste der Unternehmen gesetzt, weil sie Peking bei der Unterdrückung der uigurischen Minderheit unterstützt haben sollen.

Die am Freitag veröffentlichten Regeln blockieren auch die Lieferung einer breiten Palette von Chips für den Einsatz in chinesischen Supercomputersystemen. Die Regeln definieren einen Supercomputer als jedes System mit einer Rechenleistung von mehr als 100 Petaflops auf einer Grundfläche von 6.400 Quadratmetern, eine Definition, die laut zwei Industriequellen auch einige kommerzielle Rechenzentren chinesischer Tech-Giganten betreffen könnte.

Eric Sayers, ein Experte für Verteidigungspolitik am American Enterprise Institute, sagte, der Schritt spiegele einen neuen Versuch der Biden-Administration wider, Chinas Fortschritte einzudämmen, anstatt einfach nur zu versuchen, die Spielregeln anzugleichen.

"Der Umfang der Regelung und die möglichen Auswirkungen sind beeindruckend, aber der Teufel steckt natürlich in den Details der Umsetzung", fügte er hinzu.

Unternehmen auf der ganzen Welt begannen, mit den jüngsten Maßnahmen der USA zu ringen, und die Aktien von Herstellern von Halbleiterproduktionsanlagen fielen.

Der Verband der Halbleiterindustrie, der die Chiphersteller vertritt, erklärte, er prüfe die Vorschriften und forderte die Vereinigten Staaten auf, "die Regeln gezielt - und in Zusammenarbeit mit internationalen Partnern - umzusetzen, um gleiche Wettbewerbsbedingungen zu schaffen".

Am Freitag hatten die Vereinigten Staaten Chinas größten Speicherchiphersteller YMTC und 30 weitere chinesische Unternehmen auf eine Liste von Firmen gesetzt, die von US-Beamten nicht inspiziert werden dürfen. Damit verschärften sie die Spannungen mit Peking und setzten eine 60-tägige Frist in Gang, die zu wesentlich härteren Strafen führen könnte.

Unternehmen werden auf die Liste der nicht überprüften Unternehmen gesetzt, wenn die US-Behörden nicht in der Lage sind, durch Besuche vor Ort festzustellen, ob sie vertrauenswürdig sind, wenn es um den Erhalt sensibler US-Technologie geht, so dass US-Lieferanten gezwungen sind, bei Lieferungen an diese Unternehmen größere Vorsicht walten zu lassen.

Wenn eine Regierung die US-Behörden daran hindert, Vor-Ort-Kontrollen bei Unternehmen durchzuführen, die auf der ungeprüften Liste stehen, werden die US-Behörden nach 60 Tagen das Verfahren zur Aufnahme in die Entity-Liste einleiten.

Die Aufnahme von YMTC in die Entity List würde die ohnehin schon zunehmenden Spannungen mit Peking weiter verschärfen und die US-Lieferanten zwingen, sich bei der US-Regierung um schwer zu beschaffende Lizenzen zu bemühen, bevor sie ihnen auch nur die einfachsten technischen Güter liefern.

Die neuen Vorschriften werden auch den Export von US-Ausrüstung an chinesische Speicherchip-Hersteller stark einschränken und Briefe an Nvidia Corp und Advanced Micro Devices Inc (AMD) formalisieren, die die Lieferung von Chips nach China einschränken, die in Supercomputing-Systemen verwendet werden, auf die sich Nationen auf der ganzen Welt bei der Entwicklung von Atomwaffen und anderen Militärtechnologien verlassen.

Reuters berichtete als erste über die wichtigsten Details der neuen Beschränkungen für Hersteller von Speicherchips, darunter eine Begnadigung für ausländische Unternehmen, die in China tätig sind, und die Ausweitung der Beschränkungen für die Lieferung von Technologien von KLA, Lam, Applied Materials, Nvidia und AMD nach China.

Das südkoreanische Industrieministerium erklärte am Samstag in einer Erklärung, dass es zu keinen nennenswerten Unterbrechungen bei der Lieferung von Ausrüstung für die bestehende Chip-Produktion von Samsung und SK Hynix in China kommen werde.

Es sei jedoch notwendig, die Unsicherheiten durch Konsultationen mit den US-Exportkontrollbehörden zu minimieren, hieß es weiter.

Das chinesische Handelsministerium erklärte am Montag in einer Erklärung, dass es den Schritt der USA entschieden ablehnt, da er den normalen Handel und den wirtschaftlichen Austausch zwischen Unternehmen in beiden Ländern beeinträchtigt und die Stabilität der globalen Lieferketten bedroht.

"Die USA sollten das Fehlverhalten sofort beenden und Unternehmen aus aller Welt, einschließlich chinesischer Unternehmen, fair behandeln."

Am Samstag bezeichnete der Sprecher des chinesischen Außenministeriums, Mao Ning, den Schritt als Missbrauch von Handelsmaßnahmen, um die "technologische Hegemonie" der Vereinigten Staaten zu stärken.