Spanien wendet sich an Afrika und setzt sich bei der NATO und den Verbündeten für die durch die Ukraine verursachte Migration ein

Spanien verlagert seine Außenpolitik auf Afrika und bittet die EU und die NATO um Unterstützung bei der Bewältigung der durch die Invasion in der Ukraine verschärften Migrationsproblematik auf dem Kontinent, wie zwei hochrangige Regierungsbeamte und zwei diplomatische Quellen gegenüber Reuters erklärten.

Spanien wird einen NATO-Gipfel in Madrid in dieser Woche nutzen, um sein Anliegen vorzutragen. Wahrscheinlich wird es die Allianz um einen verstärkten Informationsaustausch bitten, auch in Fragen der Migration, so die Diplomaten.

Schon vor dem Einmarsch Russlands in die Ukraine am 24. Februar hatte der sozialistische Ministerpräsident Pedro Sanchez eine Strategie wiederbelebt, die von früheren Regierungen eingemottet worden war, nämlich mit afrikanischen Partnern zusammenzuarbeiten, um die Migration einzudämmen und Ursachen wie Instabilität und Klimawandel zu bekämpfen, so zwei ihm nahestehende Beamte.

Diese Bemühungen haben nun an Dringlichkeit gewonnen, fügten sie hinzu.

"Wir suchen nach guten Beziehungen zu allen Nachbarn um uns herum und wollen gemeinsam Phänomene bewältigen, mit denen niemand, nicht einmal der mächtigste Staat der Welt, allein fertig werden kann", sagte Spaniens Außenminister Jose Manuel Albares gegenüber Reuters. Er lehnte es ab, Einzelheiten zu nennen.

Spanien, seine südlichen Nachbarn und EU-Beamte sind zunehmend besorgt, dass eine Hungerkrise, die sich durch die Unterbrechung der Getreideexporte der Ukraine verschlimmert hat, eine chaotische Migration aus der Sahelzone und den afrikanischen Regionen südlich der Sahara auslösen wird, deren Zahlen in diesem Jahr bereits gestiegen sind, so die Quellen.

Am Freitag starben mindestens 23 Migranten nach Zusammenstößen mit marokkanischen Sicherheitskräften, als etwa 2.000 Menschen versuchten, in die nordafrikanische Enklave Melilla in Spanien zu gelangen. Marokko hat in den letzten Wochen nach der neuen diplomatischen Annäherung Spaniens die Maßnahmen zur Eindämmung der Migranten verschärft.

Die Migration auf dem Seeweg zu den Kanarischen Inseln, einem weiteren riskanten, aber beliebten Einreisepunkt nach Europa, ist zwischen Januar und Mai dieses Jahres im Vergleich zum Vorjahr um 51% gestiegen, wie spanische Daten zeigen, wobei die geschäftigste Zeit des Jahres noch bevorsteht.

Grafik:

Spanien wird von Migranten aus anderen Kontinenten, darunter Afrika und Lateinamerika, als Tor nach Europa genutzt. Obwohl das Land weitgehend ein Transitland ist, haben frühere sprunghafte Anstiege der Ankünfte die Ressourcen an den Grenzen stark unter Druck gesetzt.

Albares sagte, die neue Strategie, mit der Sanchez seit letztem Jahr neun afrikanische Länder besucht hat, sei darauf ausgerichtet, Migranten vor Gefahren zu bewahren.

"Wir können nicht zulassen, dass das Mittelmeer und der Atlantik zu riesigen Wassergräbern werden, in denen jedes Jahr Tausende von Menschen sterben, die sich nichts sehnlicher wünschen als ein besseres Leben", sagte Albares.

Menschenrechtsgruppen und Migrationsbefürworter sagen jedoch, dass Spaniens Bestreben, die Durchsetzung der Gesetze auszulagern, schutzbedürftige Menschen in die Hände von Sicherheitskräften in Ländern legt, in denen es in der Vergangenheit zu Missbräuchen und harter Polizeiarbeit gekommen ist.

Die Todesfälle in Marokko "sind ein tragisches Symbol für die europäische Politik der Externalisierung der EU-Grenzen", erklärten Gruppen wie die marokkanische Vereinigung für Menschenrechte und die spanische Migrationshilfsorganisation Walking Borders in einer gemeinsamen Erklärung am Samstag.

Sanchez' Büro antwortete nicht sofort auf eine Bitte um einen Kommentar.

AUSTAUSCH VON INFORMATIONEN

Als Zeichen seiner wachsenden Besorgnis hofft Madrid, auf dem NATO-Gipfel eine Zusage für eine bessere Überwachung "hybrider Bedrohungen" zu erhalten, einschließlich der Möglichkeit, dass die irreguläre Migration von feindlichen Akteuren als politische Drucktaktik eingesetzt wird. Madrid wird sich auch dafür einsetzen, dass die NATO Ressourcen für die Sicherung der Südflanke der Allianz bereitstellt.

Madrid wird die NATO um den "Austausch von Informationen zwischen den Verbündeten" bitten, auch in Fragen der Migration, so eine hochrangige spanische diplomatische Quelle und ein EU-Diplomat. Dies könnte die bestehende nachrichtendienstliche Zusammenarbeit formalisieren und erweitern.

Auf dem Gipfel wird die NATO die Zusammenarbeit mit den Ländern des Südens verstärken und ein Paket für Mauretanien vereinbaren, um "den Kampf gegen den Terrorismus, die Grenzkontrolle und die Stärkung seiner Verteidigung und Sicherheit" zu unterstützen, sagte NATO-Generalsekretär Jens Stoltenberg am Wochenende der Zeitung El Pais.

Die erweiterte NATO-Präsenz könnte Mauretanien, das eng mit Spanien zusammenarbeitet, dabei helfen, sich mit anderen Ländern in der Sahelzone zu koordinieren, sagte Felix Arteaga, leitender Verteidigungsanalyst des Madrider Elcano-Instituts, einer Denkfabrik.

Außenminister Albares lehnte es ab, Einzelheiten darüber zu nennen, wie die NATO ihre Operationen in Afrika ausweiten könnte.

NATO-Quellen und Akademiker signalisieren, dass Spaniens Vorschläge auf Widerstand stoßen werden, da Länder wie Russlands verwundbare Nachbarn in den baltischen Staaten gegensätzliche Bedürfnisse haben.

Spanien ist der Ansicht, dass der wachsende Einfluss Russlands in instabilen Ländern wie der Zentralafrikanischen Republik und dem Sahelstaat Mali die Gefahr birgt, die Unsicherheit im Süden Europas zu verstärken.

Unter Berufung auf die Präsenz russischer Militärkontraktoren in Mali, die Blockade von Getreideexporten aus der Ukraine und die Politik des Moskauer Verbündeten Weißrussland im letzten Jahr, Migranten in die EU zu lassen, sagt Madrid, Präsident Wladimir Putin könnte Migration und Hunger als Teil seiner Kriegsanstrengungen nutzen.

"Putin will die Nahrungsmittelkrise nutzen, um eine erneute Migrationskrise zu inszenieren, wie wir sie 2015-16 erlebt haben, um die EU zu destabilisieren", sagte ein EU-Beamter gegenüber Reuters.

Moskau bestreitet die Verantwortung für die Nahrungsmittelkrise und macht westliche Sanktionen, die seine eigenen Getreideexporte beschränken, für den sprunghaften Anstieg der Weltmarktpreise verantwortlich.

Das russische Außenministerium antwortete nicht sofort auf eine Bitte um einen Kommentar.

FINANZIERUNG FÜR DIE SAHELZONE

In den letzten Wochen hat Sanchez eine Reihe von bilateralen Treffen mit Staatsoberhäuptern und Beamten aus Nigeria, Marokko und Mauretanien abgehalten, um die wirtschaftliche Zusammenarbeit, den Menschenhandel, den Aufbau von Kapazitäten für die Grenzkontrolle und den Kampf gegen den Terrorismus zu besprechen.

Im Juni hat die Regierung dem Parlament ein neues Entwicklungsgesetz vorgelegt, mit dem Mittel in die Sahelzone fließen sollen. Das Gesetz würde eine erhebliche Ausweitung der bestehenden Mittel für die Migrationskontrolle auf acht afrikanische Länder bedeuten.

Auch Italien hat sich um Unterstützung bemüht. Die Regierung war Gastgeber eines Treffens südeuropäischer Länder, um sich für eine Post-Ukraine-Migrationspolitik einzusetzen, die die Ankunftszahlen gleichmäßiger in Europa verteilt.

Die Menschen sind bereits auf dem Weg. Daten der Internationalen Organisation für Migration (IOM) zeigen, dass die Abwanderung aus dem Sahelstaat Niger in den ersten vier Monaten dieses Jahres um 45% gestiegen ist und sich die Abwanderung aus dem Nachbarland Mali verdoppelt hat.

Dieser Anstieg hat sich noch nicht in den Ankünften an den europäischen Küsten niedergeschlagen.

Eine Auswertung von Daten der europäischen Grenz- und Küstenwache Frontex durch Reuters ergab, dass die Zahl der Migranten, die aus der afrikanischen Sahelzone und den darunter liegenden Regionen Guinea, Senegal, Elfenbeinküste und Ghana auf den Kanarischen Inseln ankamen, in den ersten fünf Monaten des Jahres 2022 im Vergleich zum Vorjahreszeitraum gestiegen ist.

Ganze Familien machen sich zunehmend auf die Reise zu den Atlantikinseln in fragilen Schlauchbooten aus dem Süden Senegals und Guineas, um die Unsicherheit, den Klimawandel und in jüngeren Fällen die hohen Lebensmittelpreise zu beklagen, so Jose Antonio Rodrguez Verona, ein Mitarbeiter des Roten Kreuzes auf den Kanarischen Inseln.

Marokko ist nach wie vor das wichtigste Herkunfts- und Transitland für Migranten nach Spanien. Im Januar und Februar dieses Jahres erreichte eine Rekordzahl von Marokkanern die Kanarischen Inseln.

Nach Angaben von Frontex sind diese Zahlen jedoch im März und April gegenüber den beiden vorangegangenen Monaten um 85% zurückgegangen, nachdem Spanien seine Politik in Bezug auf die umstrittene Westsahara geändert hat, um sich der marokkanischen Haltung anzugleichen. Albares hat den Rückgang direkt auf die Änderung der Politik zurückgeführt.

"Ich möchte mich für die außerordentliche Zusammenarbeit mit dem Königreich Marokko bedanken", sagte der spanische Premierminister Sanchez am Samstag nach den Todesfällen in Melilla, für die er Menschenhändlerbanden verantwortlich machte.