Der kanadische Premierminister Mark Carney versucht, eine neue globale Handelsordnung zu fördern, indem er enger mit China zusammenarbeitet und kleinere Handelsabkommen abschließt, sieht sich jedoch durch Kanadas nach wie vor überwältigende wirtschaftliche Abhängigkeit von den Vereinigten Staaten eingeschränkt.

Letzte Woche trieb Carney seine Bemühungen zur Handelsdiversifizierung weiter voran als seine europäischen Verbündeten, indem er ein Abkommen mit China unterzeichnete. Er will Kanada als potenziellen Führer einer neuen globalen Handelsordnung positionieren, nachdem US-Präsident Donald Trumps Zölle langjährige Beziehungen erschüttert haben.

Der Aufbau neuer Allianzen und Handelspartnerschaften hat für Länder wie Kanada an Dringlichkeit gewonnen, da Trumps Außenpolitik zunehmend aggressiver und unberechenbarer wird. Trump hat seine Bemühungen verstärkt, die Souveränität über Grönland vom NATO-Partner Dänemark zu erlangen, was die Europäische Union dazu veranlasst hat, mit eigenen Maßnahmen zu reagieren.

Carney, der frühere Chef sowohl der Bank of England als auch der Bank of Canada, gewann im vergangenen Jahr eine Wahl mit dem Versprechen, neue wirtschaftliche Allianzen zu schaffen, um Kanada gegenüber Trumps Zöllen und Drohungen einer Annexion Kanadas zu schützen.

Vor seiner Ankunft beim jährlichen Treffen der globalen Elite in Davos am Montag reiste er um die Welt und besuchte Länder, die Kanada bisher übersehen hatte.

"Eine Reihe multilateraler Beziehungen, Institutionen und regelbasierter Systeme werden durch verschiedene Entscheidungen verschiedener Länder, einschließlich der Vereinigten Staaten, ausgehöhlt", sagte Carney am Sonntag in Doha, wo er mehr Zusammenarbeit in Verteidigungs- und Sicherheitsfragen zusicherte und Fortschritte bei einem Investitionsförderungsabkommen meldete.

"Dort, wo es Fortschritte gibt und wo Kanada und gleichgesinnte Länder Fortschritte erzielen wollen, ist das durch plurilaterale Abkommen", sagte Carney und plädierte für Abkommen zwischen einer kleineren Zahl von Ländern.

Carney sagte, Kanada setze sich bereits dafür ein, eine Brücke zwischen der Europäischen Union und den Pazifik-Anrainerstaaten zu schlagen.

"In diesem Moment der Volatilität wird Kanada vorangehen und führen. Wir werden dafür sorgen, dass wir Länder an den Tisch bringen, die uns bei dieser Rolle unterstützen werden", erklärte Außenministerin Anita Anand gegenüber Reuters in einem Interview in Doha.

ABHÄNGIGKEIT VOM HANDEL MIT DEN USA

Auch die Europäische Union intensiviert ihre Bemühungen zur Handelsdiversifizierung – sie unterzeichnete nach 25-jährigen Verhandlungen ein Abkommen mit dem südamerikanischen Handelsblock Mercosur, schloss im September ein Abkommen mit Indonesien ab und aktualisierte Abkommen mit Mexiko. Die EU hat die Verhandlungen über Handelsabkommen mit Malaysia, den Philippinen, den Vereinigten Arabischen Emiraten und Indien wieder aufgenommen.

Doch während die EU für etwas mehr als 20% ihrer Warenausfuhren auf die USA angewiesen ist, sendet Kanada immer noch fast 70% seiner Exporte über die Südgrenze.

Um die Warenausfuhren in die USA um 10% zu reduzieren, müsste Kanada seine Exporte nach China, Deutschland, Frankreich, Mexiko, Italien und Indien verdoppeln oder vergleichbare Länder in dieser Größe finden, sagte Prince Owusu, leitender Ökonom bei Export Development Canada.

Carney hat versprochen, Kanadas Exporte außerhalb der USA in den nächsten zehn Jahren zu verdoppeln. Handelsexperten und Ökonomen sagen, dass Kanada dafür stark auf China setzen muss, derzeit sein zweitgrößter Handelspartner.

"Wir müssen sehr vorsichtig sein... Ein zu schneller und zu umfassender Integrationsprozess mit China bringt auch Probleme in Bezug auf die langfristige Stabilität der Wirtschaft mit sich", sagte William Pellerin, Partner und Co-Leiter für internationalen Handel bei der Kanzlei McMillan.

Chinesische Hersteller haben die Fähigkeit, den kanadischen Markt über Nacht in nahezu jeder Warengruppe zu überfluten, sagte er.

Chinas Lieferungen in die USA gingen im vergangenen Jahr zurück, stiegen jedoch in den Rest der Welt stark an.

Kanadas Anteil am Export in die USA fiel im Oktober laut offiziellen Daten auf den niedrigsten Stand außerhalb der COVID-19-Pandemie-Jahre. Dennoch entfielen weiterhin 67,3% aller Exporte auf die USA. Während die Regierung hofft, mehr Öl nach Asien zu verkaufen, gehen 90% des kanadischen Rohöls in die USA.

Ökonomen sagen, dass der US-Anteil an den kanadischen Exporten in absehbarer Zeit kaum weiter sinken wird, da viele Unternehmen auf den Ausgang der Verhandlungen über das USMCA-Handelsabkommen in diesem Jahr warten.

VERFOLGUNG MEHRERER HANDELSABKOMMEN

Carney war letzte Woche der erste kanadische Premierminister, der Katar besuchte, und der erste, der seit 2017 nach China reiste.

In Peking sagte Carney, China sei ein berechenbarerer Partner als die USA geworden. Er wird voraussichtlich bald nach Indien reisen, nachdem die beiden Länder die diplomatischen Beziehungen wiederhergestellt und sich darauf geeinigt haben, die unter seinem Vorgänger Justin Trudeau ins Stocken geratenen Handelsgespräche neu zu starten.

Kanada hat außerdem Handelsabkommen mit Ecuador und Indonesien abgeschlossen und Investitionsabkommen mit den Vereinigten Arabischen Emiraten unterzeichnet.

Carneys Handelsminister Maninder Sidhu sagte, Kanada werde sich als Nächstes auf die Philippinen, Thailand, Mercosur und Saudi-Arabien sowie Indien konzentrieren.

"Normalerweise unterzeichnet die kanadische Regierung ein Handelsabkommen pro Jahr", sagte Sidhu in einem Interview in Dubai. "Wir wollen sicherstellen, dass wir diese so schnell wie möglich abschließen." (Zusätzliche Berichterstattung von Philip Blenkinsop in Brüssel; Redaktion: Caroline Stauffer und Nia Williams)